根据县委巡察工作统一部署，2024年5月19日至6月7日，市委机动巡察四组对城厢镇党委开展了巡察，并于2024年11月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

城厢镇党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，严肃认真对待，深刻剖析反思，压实整改责任，进一步做深做实巡察“后半篇文章”。一是提高站位抓整改。巡察反馈会议结束后，城厢镇党委立即召开专题会议进行传达，研究部署整改落实工作。及时印发《关于市委机动巡察四组巡察城厢镇党委反馈意见的通报》，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决把思想和行动统一到中央对巡视工作新要求上来，统一到省委、市委、县委工作要求上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，筑牢做好巡察整改工作的思想基础和政治基础。二是紧扣问题明责任。成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为第一副组长，镇党委副书记、政法委员为副组长，相关班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹推进巡察整改工作。及时分解整改任务和制定印发《落实市委机动巡察四组反馈意见的整改方案》，明确整改内容、目标、责任人和时限，逐项落实整改责任。每周召开巡察工作调度会，督促各责任领导推进整改工作，确保事事有人抓落实。

镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终坚持对整改落实工作亲自过问、亲自指导、亲自协调，特别是对巡察组高度关注的重点、难点问题，亲自落实，及时召集相关单位（部门）负责人研究制定整改措施，确保整改各项工作落到实处。组织召开会议专题研究部署巡察整改工作，对巡察发现的问题逐项研究、深刻剖析，细化整改措施，强化监督指导，督促班子成员和相关责任人认真履行职责，结合日常工作推动一批巡察发现的问题立行立改，对共性问题强化建章立制，确保推进整改任务高质高效完成。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）聚焦全面推进乡村振兴方面

1.针对产业扶贫持续发力不足问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是开展全面摸底调查。针对产业发展与脱贫户实际结合不够的情况，组织镇村干部通过入户调查、线上问询等方式全面走访辖区317户脱贫户，详细了解脱贫户经济情况、身体状况、目前发展产业情况及其他生产生活情况，并深入了解产业需求。通过高质量庭院经济、激励性项目、产业补助等方式，帮助脱贫户发展养殖象洞鸡和白兔、种植百香果和辣椒等自主种养产业，带动300余户次脱贫户发展产业，助力脱贫户增收，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是强化技术与服务支撑。动员9户脱贫户参加2024年武平县脱贫人口“1+N”职业技能培训。组织各村挂村干部、乡村振兴协理员入户宣传介绍产业扶贫保险，共引导228户脱贫户参与产业扶贫保险，2024年产业承保覆盖率居全县第一。

2.针对未充分用好乡村振兴资金提高使用效益问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是优化乡村运营管理。针对尧禄村等3个省级乡村振兴试点村项目投入效益低的情况，对3个村进行全面梳理和分析，加强项目运营。对尧禄村原项目周边沿线整治提升；引进红杉文旅公司参与云寨村项目运营；引入“老家社区”与南通村项目合作。盘活3个村项目闲置资源，提增乡村振兴项目效益。二是进行项目整改。针对项目建好闲置的情况，引入“老家社区”平台，承租南通村香樟田园公社13亩种植面积，用于农业生产，以及研学、亲子活动等，开展认种认养，打造教育研学基地；规范市场秩序，引导商贩到市场指定区域经营，充分发挥晓楼村市场改造提升项目效益；利用东岗村文体活动中心，打造成集篮球运动、老年人活动、门球运动等为一体的文体活动中心。针对项目资金闲置的情况，已将南通村旅游服务中心（停车场）项目奖补资金40万元重新分配至晓楼村市场改造综合提升、路下岗道路提升二期项目各20万元。

3.针对耕地保护不够有力问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是建立整改台账，明确整改措施。建立巡察反馈占用耕地124宗问题的整改台账，逐宗跟踪整改情况。按照《武平县人民政府办公室关于开展自然资源督察、卫片执法及新增农村乱占耕地建房问题整改攻坚行动的通知》（武政办〔2024〕33号）要求，全力推进违法用地整改攻坚工作。截至目前，城厢镇2023年部卫片违法用地耕地面积整改率为91.3%；2023年“天地网”违法用地耕地面积整改率为96.41%；2024年“天地网”违法用地耕地面积整改率为85.98%；2023年度国土变更调查“非农化”违法用地耕地面积整改率为86.25%。二是落实耕地保护巡查责任。严格落实《武平县人民政府办公室关于印发武平县耕地保护与执法监管问效办法的通知》（武政办〔2014〕19号）要求和耕地保护巡查责任制度，各村每周开展巡查工作，及时发现违法占用耕地行为，并形成了向镇政府周汇报的制度。城厢镇2024年度变更调查耕地“非农化”违法流出图斑为22宗15.07亩，比2023年68宗81.16亩下降了81.43%。三是加大耕地保护宣传力度。在全镇干部职工会议上开展自然资源管理业务培训，包括组织学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，并利用主题宣传日向社会公众开展法治宣传，累计发放宣传资料2000余份，解答群众咨询200余人次，使广大干部职工和社会公众对耕地、矿产资源保护工作重要性的认识有了明显提高。

4.针对耕地“非农化”问题整治力度不够大问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是加大整改管护力度。对“非农化”占用耕地177.34亩逐宗跟踪整改情况，2024年已完成《武平县人民政府办公室关于开展自然资源督察、卫片执法及新增农村乱占耕地建房问题整改攻坚行动的通知》（武政办〔2024〕33号）文件布置的自然资源督察、卫片执法及新增农村乱占耕地建房问题整改攻坚任务。二是筑牢耕地保护防线。加大对耕地的日常巡查频次，对重点区域、容易出现问题的地段进行重点盯防，防止反弹。充分利用镇政府微信公众号推送政策解读、案例警示，同步组织16个村LED显示屏滚动播放耕地保护宣传标语，形成“线上精准推送+线下全域覆盖”的常态化宣传机制。三是进一步挖掘整改资源。镇政府成立卫片执法图斑整改工作专班，各挂村领导与村主干牵头负责巡察反馈问题的整改，全力推进存量问题的整改。结合高清影像，初步摸排可整改资源，并现场踏勘耕地恢复可行性。特别是针对近年来脐橙价格低迷、黄龙病高发等情形，动员果农退出脐橙种植，恢复耕地。2024年镇耕地恢复通过省级验收地块181.97亩，排名居全县第三。

5.针对撂荒地复耕复垦种粮工作推进缓慢问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是加强政策宣传。通过采用入户宣传、发放资料、接待群众咨询等宣传方式，发放耕地地力保护补贴、撂荒地复垦种粮补助、农机购置补贴等扶粮政策资料300余份，接待群众咨询120余人次，有效促进提高农民种粮积极性。二是开展认耕认种。通过“老家社区”平台，发动认耕认种，组织相关村对2024年未复耕的87亩撂荒地进行复耕复种，2024年12月已全面完成复耕复种。三是推进耕地整改。深入摸排耕地恢复后备资源，全力推进耕地恢复工作。截至目前，全镇已通过工程措施恢复耕地面积172.38亩。

6.针对资产管理不规范问题。（完成情况：基本完成）

整改落实情况：一是建立健全制度。结合城厢实际完善《城厢镇农村集体资产管理制度》和《城厢镇农村集体资源管理制度》，2025年1月组织镇、村财务人员学习资产资源管理制度，进一步提高农村集体资产资源管理水平。督促、指导各村（社区）成立了由党支部书记担任组长的固定资产盘点小组，2024年12月起对各村（居）固定资产开展盘盈、盘亏及核损等清查工作，实现账面数和核实数一致；各村（居）对固定资产的价值、数量、规格和保管人进行了登记。二是强化村级发包监督。针对村级发包合同租期长、租金低的问题，举一反三，对各村集体经济合同的履行情况进行监督检查，整改好租期长、租金低等问题；对未按照合同约定支付费用的，协助村里追缴，已追回缴交租金11824.8元。三是加强沟通协调。南通村等13个村共同购买省级孵化器二期标准1栋及匠心园套房4套，已签订委托协议，委托武平国投公司代为出租。我镇现已制定二次分配方案，待受委托方办理好产权证后纳入镇固定资产进行管理。

7.针对村集体资金内控管理不严问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是严格执行“三资”管理制度。组织各村（居）“三资”管理人员学习资产资源管理制度和村级财务管理制度，提高“三资”管理水平，防止集体资产流失。二是严格执行现金管理。2024年7月开始，全镇19个村（社区）已全部取消备用金，统一使用公务卡。

8.针对惠民资金未及时发放问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是立行立改。2024年12月27日对相关村惠民医保补助资金未及时发放原因进行了核实，其惠民医保补助结余资金已通过缴交村民“三农保”保费的方式发放到位。二是强化督导。2024年12月组织全镇干部职工、村（社区）支部书记等集中学习了各级惠民奖补资金政策。对惠民医保补助资金未及时发放原因作了说明，并常态化跟进督导惠民资金补助发放情况。

9.针对招投标不规范问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是修订完善制度。修订完善《城厢镇工程项目管理办法》，对规避“集中少数建筑公司中标”等风险制定了专门条款，规范工程项目管理程序。二是组织业务培训。组织全镇干部职工、村（社区）党支部书记学习项目建设流程及典型案例，对此次巡察发现的问题和新修订的《城厢镇工程项目管理办法》进行了集中再学习、再强调，进一步增强项目管理规范化意识。各村（居）组织村“两委”干部学习相关的工程项目知识，提升项目管理水平。三是严格追溯说明。经对各村（居）近期实施的项目进行深入自查，未发现有涉嫌规避招投标、肢解发包、规避或降低招投标要求等违反项目管理办法的情形。镇项目办坚持常态化跟进村（居）项目管理办法执行情况，督促各村（居）加强学习项目建设制度，严格执行项目建设有关法规制度，确保各实施项目规范建设。

10.针对工程验收流于形式问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是明确验收要求。组织全镇干部职工、村（社区）支部书记认真学习项目建设有关规定，要求镇干部参与监督项目验收，规范项目验收程序。二是严格执行监督制度。针对个别工程仅对照工程竣工图进行验收的情况，组织相关人员重新核查工程量，并追回工程款3547元。对工程指定监管责任人和相关责任人分别作出了党内警告、批评教育处理，并追回项目多收取的工程款。对近期完工的“县道646文溪至载下段道路重铺项目”，已委托第三方资质机构进行抽样检测，确保项目质量。

11.针对结算送审形同虚设问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是严格追责整改。针对个别工程价格虚高、虚增虚列工程量、虚增造价的情况，及时组织人员现场核实，责成责任主体作出情况说明，追回工程款3547元，并分别对该项目的指定监管责任人、相关责任人作出了党内警告、批评教育处理。二是积极沟通协调。积极沟通，要求县财审中心入库的审核公司对我镇村实施的项目加强审核，严格执行结算审核要求，提高审核质量。三是强化制度执行。2024年12月组织全镇干部职工、村（社区）支部书记学习项目建设流程及典型案例，对此次巡察发现的问题和新修订的《城厢镇工程项目管理办法》进行了集中再学习、再强调；督促各项目的责任主体严格执行签证制度、询价制度，严格按结算要求审核。镇项目办将坚持根据签证不实的问题，举一反三，持续做好镇、村（居）项目建设各环节工作指导。

12.针对履约保证金未预留问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是开展业务学习。修订完善《城厢镇工程项目管理办法》，进一步规范了工程项目管理程序。2024年12月组织全镇干部职工、村（社区）支部书记学习项目建设流程及典型案例，对此次巡察发现的问题和新修订的《城厢镇工程项目管理办法》进行了集中学习，强调了预留项目合同履约保证金的重要性。二是注重督导问效。针对履约保证金未预留问题，举一反三，严格执行质量保证金管理规定，巡察反馈以来实施的项目均做好履约保证金预留，最大限度降低违约风险。

（二）聚焦民生痛点难点方面

13.针对污染源隐患排查不实，对非法开采、滥伐林木等问题监管不力，违法滥伐林木、非法开采矿石、环境污染等问题时有发生，群众反映较多问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是压实属地责任。压紧压实镇、村干部生态保护“一岗双责”，按照“挂村包片制”对各自挂钩片区常态化开展巡查监督；护林员、河道专管员、国土协管员和镇执法队按照各自工作职责要求落实日常巡查监管责任，发现破坏生态环境和环境污染问题及时制止上报；环保、水利、自然资源岗等相关人员不定期开展巡查监督，发现问题及时督促相关责任人限期整改落实，涉嫌违法的上报有权部门依法查处。2024年以来查处擅自改变林地用途案件4起。目前，辖区内破坏生态环境、环境污染问题得到有效遏制，生态环境质量稳步提升。二是加强宣传教育。充分利用镇政府微信公众号、村（居）LED显示屏、发放宣传材料、现场解答群众疑问等方式，开展生态环保政策法规宣传，营造生态环境保护社会氛围，宣传引导群众共同参与生态环境保护工作。三是强化履职监管。严肃处理措施，对污染源隐患排查不实的相关责任人进行批评教育；对履职不力导致发生林业违法和非法采矿案件的相关责任人予以追责问责。

14.针对农村饮水安全保障不到位问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是强化沟通协调。经多次沟通协调，2024年11月25日在县城乡供水一体化指挥部召开了凹坑村自然村通水事宜专题会，议定8个未通水的自然村由武平水务公司负责入户供水管网建设，城厢镇及凹坑村负责供水须知的发放签收工作。二是持续跟踪整改。2024年12月17日组织武平水务公司及城乡供水一体化施工单位、凹坑村及公路施工单位查看现场并在凹坑村部进行协调。2025年1月6日镇水利岗工作人员到现场检查进度。2025年1月24日，凹坑村已完成连塘里、王屋、老虎坑、谢屋、围光上、桥头、谢屋湾、雪坪岌、树子背（司马地）等9个自然村供水须知的发放签收工作。同意已签收人数占比87%，已超水务公司建设入户供水管网群众同意率70%要求，项目实施过程中城厢镇及凹坑村着力解决施工中的矛盾纠纷。目前，水务公司正在支管建设和安装入户。三是全面梳理建立台账。镇水利岗牵头摸排有意愿改善供水要求的自然村数量、户数人数，建立台账，根据摸排情况提出初步解决方案，并于2024年12月10日行文向县城乡供水一体化建设指挥部、县水利局请示报告，请求协调解决。

15.针对消防安全隐患整治不到位问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是加大宣传力度。在小区楼道张贴海报200余张，镇、村（社区）LED屏幕播放宣传片（宣传标语）6次，镇政府微信公众号转发宣传推文2次，村（社区）“小微权力”监督群转发消防宣传5次，“全生命周期”入户宣传600余户。通过形式多样地开展宣传，进一步增强了全民消防安全意识和有效提升避险逃生能力。二是整治消防安全隐患。在碧桂园小区增设户外电动自行车充电桩及停放区域1处，缓解了居民电动自行车充电难、停放难问题；在碧水豪庭小区电动自行车停放架空层增设烟感报警器、自动喷淋系统27处，督促颐养家园整改2023年7月第三方检查评估所发现的问题隐患15个，并形成闭环管理。三是强化日常监管。联合县消防大队、镇综合执法队、物业公司、志愿者等多方力量，开展电动自行车消防安全综合治理5次，严厉整治违规停放电动自行车、私拉乱接电线、占用消防通道等现象消除安全隐患，确保了辖区电动自行车停放有序、充电安全。

16.针对办理群众诉求件不够重视及时问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是压紧压实责任。在办理过程中，加强与诉求人的沟通联系，优化诉求解决方案，提高办结率、满意率。我镇2024年12345平台诉求办结封存件数为565件，按时办结率100%，满意率99.82%。二是限时督促整改。针对梁野新村农贸市场路段路灯线路破损、雨天经常跳闸断电问题，现已完成维修整改，投入使用，照明正常。县道646文溪至载下段公路路面已完成重铺，现已交付使用并通车。三是常态长效治理。建立网格化社会治理工作机制，充分运用网格化治理模式，各村（社区）网格员常态化开展矛盾纠纷化解、重点人员管控、重点领域工作等化解排查。

17.针对对待群众身边问题推动解决不够问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是积极协调沟通。针对金桥村、载文村公益性骨灰堂未投入使用问题，主动加强与上级主管部门沟通对接，目前金桥村、载文村公益性骨灰堂已正常投入使用。针对物业服务企业侵占业主公共收益问题，积极参与武平县城市管理局组织的2024年物业“点题整治”社区交叉检查工作，规范了嘉和豪庭、碧桂园物业等服务企业对小区业主公共收益的管理和使用；组织镇物业管理等部门深入园丁新村小区、公园壹号小区，督促指导餐饮场所安装合格抽油烟机、及时清洗油烟净化设备等，解决了园丁新村、公园壹号小区群众身边餐饮业油烟污染问题；积极向上争取资金，实施幸福里家园、园丁新村的雨污分流工程，为居民创造更加健康、舒适的生活环境，增强了居民的幸福感和满意度。二是主动解决问题。载文村新投入6万余元购买301个骨灰盒，聘请电力公司专业人员接入电线，并完善相关管理制度，解决了载文村骨灰堂投入使用问题。针对群众身边问题推动解决不够等问题，镇党委（扩大）会议结合节假日和年终岁首期间督促各挂钩领导深入各村（社区）梳理筛查信访和12345平台反映问题，及时处置，让大事化小小事化了。

（三）聚焦群众反映强烈的形式主义、官僚主义方面

18.针对工作作风不够严实问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是强化作风建设。组织干部职工学习贯彻新修订的《福建省机关效能建设工作条例》，进一步提升了干部职工对效能建设的认识，增强干部队伍的服务意识和工作能力。二是强化责任落实。对通报问题举一反三，并进行立即整改。严格按照办理期限完成农民个人建房审批，2024年完成农村建房审批95户；加大对“全生命周期”消防安全宣传工作的督查力度，不定期进行后台调阅并抽查消防入户宣传质量，2024年“全生命周期”消防安全宣传工作完成率达94%。

19.针对形式主义问题较明显问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是认真落实反对形式主义相关要求。组织学习《整治形式主义为基层减负若干规定》，注重工作实效，减轻基层负担，定期组织清理临时性、阶段性工作微信群，开展巡察整改以来共清理临时性、阶段性工作微信群35个。二是充分发挥村级“小微权力”监督平台和“阳光直播”作用。用好用活现有“小微权力”微信群，不定期督促各村（社区）做好平台内村务公开、事前公示等事项，推动各村每月完成村务公开8条以上、开展直播1次以上，督促平台使用率低的南通村和园丁村加强宣传发动，进一步提高“小微权力”监督平台的使用率。截至2024年年底，各村共开展项目阳光直播36场次，南通村、园丁村“小微权力”监督平台的使用率提升至21.64%、24.05%。

20.针对疏于干部日常教育管理，失之于宽、失之于软，对干部苗头性、倾向性问题抓早抓小不够，违规违纪问题仍时有发生问题。（完成情况：已完成）

整改落实情况：一是加强干部监督管理。加强廉政教育，积极运用干部职工群、微信公众号等平台发布廉政建设相关内容，注重日常提醒教育，提升干部廉洁意识。巡察反馈以来，在城厢镇政府微信公众号和干部职工群转发党风廉政建设相关内容20余条。二是加强干部警示教育。积极运用身边事警示教育身边人，召开镇村干部典型案例警示教育会，通报和分析近年来发生的违纪违法案件情况，通过身边发生的典型案例警示干部职工；组织镇村（社区）干部签订拒绝酒驾醉驾、赌博承诺书120余份，持续增强干部职工遵纪守法的行动自觉。

三、对持续整改的工作打算

（一）强化推进整改落实。坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务和头等大事来抓，定期召开巡察整改推进会，统筹推进巡察整改后续工作。严格落实整改主体责任，切实履行“一把手”“第一责任人”责任，督促班子成员落实分管责任履行“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。

（二）深化巡察成果运用。以此次巡察整改为契机，紧盯整改任务认真抓好整改，全面查摆，坚持举一反三、以点带面，逐一加以改进。不断巩固好、坚持好整改成果，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，真正使整改过程成为促进工作思路完善的过程，切实增创发展新优势。

（三）建立健全长效机制。注重标本兼治，加强分析研判，做到解决问题、堵塞漏洞、形成机制，防止问题反弹回潮。巩固扩大巡察整改成果，坚持把抓好问题整改与推进全镇各项工作结合起来，深化拓展党建引领高质量发展“1+7”行动，紧盯问题，靶向施策，聚焦短板，破解难题，确保巡察整改成果转化为推动城厢高质量发展的强大动力。

四、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察城厢镇党委期间，共向城厢镇移交信访件17件。城厢镇党委依规依纪依法组织调查核实，截至2025年2月18日，已办结17件。针对巡察反馈的问题和移交信访件，按照监督执纪“四种形态”对17名相关责任人作出处理，其中，科级以下干部17人，已给予党纪政务处分7人、其他处理10人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0597-3238801：通信地址:武平县平川街道七坊路48号；电子邮箱：cx3238801@126.com。