担当新时代使命责任 推动工作高质量发展
为打造有温度的幸福龙岩提供坚强保障
——在中国共产党龙岩市第五届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月5日）
余 学 斌
我代表龙岩市第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市委五届十二次全会部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委李建成书记作了讲话，对充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保我市“十四五”时期目标任务落到实处提出了明确要求。我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，面对错综复杂的国内外环境，面对决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚的历史使命，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署、省委工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移全面从严治党，保持了全市经济持续健康发展和社会大局稳定，新时代新龙岩建设迈出了新步伐。全市纪检监察机关在省纪委监委和市委领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用，各项工作稳中有进、坚定稳妥、扎实有效。
（一）坚决践行“两个维护”，服务保障闽西发展上有新作为
在持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。市纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，班子成员带头开展《习近平在福建》等系列采访实录、《习近平谈治国理政》学习研讨，在持续学思践悟中把握正确方向。全市纪检监察机关以“集中学习月”活动、周学习制度为载体，统筹开展集中学习、专题辅导、调查研究、交流研讨，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
在督促推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署上见真章。严格落实省委“三四八”贯彻落实机制，围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是涉及龙岩的长汀水土流失治理、武平林权制度改革等工作任务落实情况加强监督检查。长汀县纪委监委加强对水土流失深层治理“三大工程”监督检查，查处相关案件22起53人。聚焦减税降费、“五个一批”、违建别墅清查整治、农村乱占耕地建房、突破“难、硬、重、新”工作行动等25项重点工作开展专项监督，以项目化推进工作落实，确保全市上下政令畅通、步调一致，有关工作得到省纪委、市委主要领导批示23次。新罗区围绕龙雁组团建设项目开展监督、梳理负面清单，每月形成监督报告供区委决策参考。全市共立案审查违反政治纪律案件23件。
在统筹推进疫情防控和经济社会发展中勇担当。面对疫情防控大考，全市纪检监察机关闻令而动、尽锐出战、迎难而上，坚决担负起监督保障职责。市纪委监委成立监督专班、蹲点督导工作组，班子成员带队深入各县（市、区）、相关职能部门、企业项目一线，先后围绕防疫措施落实、医用物资生产调配、“六稳六保”政策落实等，聚焦全面复工复产达产、复学复课、复商复市重点环节开展13轮监督检查，共查处违反防疫纪律、落实防疫责任不力等问题103起169人；各县（市、区）纪委监委、派驻（出）机构相应成立工作组，积极开展一线督导，及时向党委政府反馈意见建议183条，推动我市成为全省确诊病例、疑似病例“两个最少”“两个最早”“双清零”的设区市，中央纪委调研组和省纪委主要领导予以充分肯定。
在激励担当作为促进幸福龙岩建设上显温度。协助市委制定出台《关于强化精准问责激励担当作为推进新时代新龙岩新发展的十六条措施》，把握“五个既要五个又要”原则，落实“三个区分开来”要求，激励党员干部履职尽责、担当作为。全市共问责党组织3个，党员领导干部、监察对象191人，查处诬告陷害行为3起，为72名党员干部澄清正名。全市纪检监察机关直接受理信访举报总量、检控类信访举报总量、检控类初次举报总量实现“三个下降”。
（二）建立“1234”日常监督机制，精准监督、创新监督上有新突破
紧盯“一把手”“关键少数”。召开全市纪检监察机关监督工作座谈会，汇编《龙岩市监督工作实操手册》，制定出台《龙岩市纪委监委监督党政“一把手”“关键少数”的实施意见》，建立“关键少数”挂钩监督机制，开展各县（市、区）党委、政府党组和市直部门党组织主要负责人向市纪委全会述责述廉，通过谈心谈话、精准分析评价、及时处置线索等方式，监督推动“一把手”“关键少数”履职尽责、廉洁从政。永定区纪委监委制定《加强对同级党委及其成员监督工作暂行办法》，开展“三重一大”事项监督报备工作，提出监督建议29条。
夯实“两个责任”。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化协助职责、监督责任、推动作用，协助市委细化完善主体责任清单和建立健全“1+X”监督机制的意见，做好省对市主体责任检查迎检及问题整改工作，组织开展2019年度全面从严治党主体责任落实情况检查，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。用好党风廉政建设成效评价指标体系，每年年初反馈评价结果，为压实全面从严治党“两个责任”提供有力支撑。
注重“三个把握”。把握“树木”和“森林”政治生态，认真落实省纪委监委《关于加强政治生态分析研判工作的意见》，对各地区、单位政治生态整体情况综合研判、精准画像。连城县纪委监委协助县委出台《关于在全县深入开展政治生态分析研判实施方案》，各级各部门定期开展政治生态分析研判并形成专题报告。把握干部廉政审查的常态，规范管理、动态更新领导干部廉政档案，完善党风廉政征求意见内部审核工作办法，市纪委监委共办理党风廉政意见回复116批832人次（单位），提出暂缓或否定意见11人次（单位）。精准把握政策策略，全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理4852人次，第一至第四种形态分别占78.5%、14.2%、2.8%、4.5%。
贯通“四个监督”。建立协作联动、精准监督“四级研判”等工作机制，通过整合监督力量、互通问题线索、加强协作配合，形成党风政风监督室牵头抓总、纪检监察室划片作战、派驻（出）机构探头延伸、巡察机构定期体检的监督工作格局。持续推进“制度+科技”信息化监督平台建设，推动监督信息互通、监督结果共享、监督工作协同，运用义务教育阳光招生平台加强招生监督取得明显成效。
（三）扎实改进工作作风，整治群众身边腐败和作风问题上有新成效
全力保障老区苏区脱贫攻坚决战决胜。紧盯脱贫攻坚目标任务，做深做细做实监督职责，建立“网格式”精准监督模式，实行“一格五员”管理，市纪委常委带队开展到点督查、蹲点调研，发现问题38个并督促整改落实。对扶贫（惠民）资金拨付、“四个不摘”等重点环节进行“点穴式”监督，对脱贫不稳定户和边缘户进行入户访查，对扶贫领域问题线索实行“大起底”“回头看”，严格落实“三个一批”直查快办机制，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题64个，批评教育帮助和处理93人。漳平市纪委监委开发运用“扶贫资金公示平台”，对“到户到人”扶贫资金进行梳理核查，追责问责9人。
着力整治群众反映强烈突出问题。扎实开展“十百千”“找差距、抓落实、解难题、化积案”专项行动，市县两级纪委监委班子成员开展带信下访157件、化解148件。深入开展“惩腐打伞专项攻势”行动，扎实做好全国扫黑办特派督导反馈问题整改，着力在“伞网清除”“线索清仓”等方面下功夫，共立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题140个，批评教育帮助和处理140人，移送检察机关审查起诉18人。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治15个专项工作，及时公布整治成果。全市共查处群众身边腐败和不正之风问题581个，批评教育帮助和处理703人。武平县持续推行村级微权力“互联网+监督”工作，反映村级工程问题信访件同比下降56.25%。据国家统计局龙岩调查队调查，干部群众对我市党风廉政建设工作成效满意度逐年提升。
锲而不舍纠“四风”、树新风。持续落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，深化拓展基层减负工作，共查处形式主义、官僚主义问题294个，批评教育帮助和处理411人，市级层面发文、召开会议、检查考核分别比降13.3%、53.7%、35.7%。紧盯违规发放津补贴或福利、违规吃喝等突出问题从严从快查处，精准纠治隐形变异问题，共查处享乐主义、奢靡之风问题217个，批评教育帮助和处理249人。持续落实“两正两反”通报机制，通报12期24个清风正气典型事例和24起不良习气典型问题。全市贯彻落实中央八项规定精神纠治享乐主义、奢靡之风工作，呈现查处问题数、处理人数、党纪政务处分人数“三个下降”，保持严的主基调、减存量遏增量总体趋势、落实精准纠治要求“三个不变”，注重一体推进“三不”、聚焦“一把手”“关键少数”、标本兼治彰显温度“三个更加”的良好局面。
（四）反腐倡廉标本兼治，一体推进“三不”上有新实践
坚持有腐必反、有案必查。全市纪检监察机关克服疫情带来的影响，持续保持反腐败斗争高压态势，坚决有效惩治腐败，对23名对象采取留置措施进行审查调查。市纪委监委严肃查办了市公安局原党委委员、新罗分局原局长郑涛，市交发集团原总经理吕荣裕严重违纪违法案件。各县（市、区）纪委监委严肃查办了林业局、自然资源局等单位部门“一把手”“关键少数”严重违纪违法案件，全市共立案1023件，给予党纪政务处分1008人，移送检察机关审查起诉37人，在高压震慑和政策感召下，全市有13人主动投案。召开全市纪检监察机关惩腐打伞暨办案工作视频会，严格落实安全办案工作“十严禁”、留置场所值班执勤等制度，做到安全文明办案。积极配合中央纪委、省纪委监委专案工作，确保调查取证、后勤保障等工作稳妥有序进行，得到中央纪委专案组及省纪委监委高度肯定。
坚持以案明纪、以案促改。做深查办案件“后半篇”文章，完善查改一体工作机制，结合专案实际召开“树木”与“森林”政治生态联席会议，督促抓实案后整改，向有关党组织、单位发出纪检监察建议书284份。运用身边正风肃纪反腐成果，汇编近年党员干部违纪违法典型案例，拍摄制作林文金涉黑案、翁武平涉恶案，郑涛、吕荣裕严重违纪违法案等警示教育专题片，督促指导永定区召开刘先裘、卢文阶严重违纪违法案件警示教育大会，发挥反面典型警示震慑作用。
坚持廉洁育人、涵养正气。深入挖掘闽西丰富的红色文化资源，依托市委党校、古田干部学院，建设面向全国党员干部的集党性党风党纪教育、警示教育、干部培训及教学研究于一体的“古田廉政教育中心”。省纪委李仰哲书记来岩调研时对我市充分运用闽西老区苏区丰富的红色文化资源开展廉政教育工作给予充分肯定。丰富廉洁文化载体，打造“一县一特色”新媒体品牌，成立“纪法岩声”新媒体工作室，拍摄制作微视频在省纪委监委“一网一号”刊播，讲好正风肃纪反腐闽西故事。
（五）稳步推进“三项改革”，纪检监察规范化法治化上有新提升
加强党对反腐败工作的统一领导。完善党对反腐败工作集中统一领导体制机制，修订完善《中共龙岩市委反腐败协调小组及办公室工作规则》，推动市公安局成立监察协作支队，明确信息查询分析、留置看护管理等6项协助职责，形成反腐败工作合力。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，进一步明确提名人选条件，加强提名人选前置把关，选优配强下级纪委监委班子。
稳步推进派驻机构改革。印发深化派驻机构改革的实施意见和方案，市纪委监委和7个县（市、区）纪委监委向党政机关派驻113个纪检监察组，在4家市管企业设置监察专员办公室，覆盖监督687家党政群机关和企业事业单位。厘清派驻机构编制关系，畅通派驻机构干部交流渠道，建立班子成员挂钩联系、室组联动工作机制，加强对派驻机构的指导、管理、服务、保障，形成“一盘棋”工作格局。
完善业务运行机制。优化问题线索处置流程，加强监督检查审查调查措施使用管理，提升问题线索处置质效。加强审理规范化建设，制定办理职务犯罪案件审理工作指引、案件材料移送审理规范指引，对提前介入审理、审理受理、商请检察机关提前介入等17个具体环节予以规范，提高案件质量。规范调查技术措施使用和办理流程，推动完善政务数据查询平台，拓宽信息查询范围和功能。
（六）发挥巡察利剑作用，市县巡察贯通协同上有新格局
高质量推进巡察全覆盖。认真落实市委巡察工作五年规划，紧盯市县巡察全覆盖目标，对尚未巡察的单位进行分析梳理、倒排工期，对进度落后的县（市、区）实行项目化管理推进。市本级组织开展两轮4批次对18个单位常规巡察，分2批次同步对市县两级法院、公安系统开展上下联动、交叉巡察；县（市、区）共对171个单位党组织开展常规巡察。市本级、县级巡察覆盖率分别达到89.9%和94.6%。
深化拓展对村巡察。全面总结对村巡察全覆盖经验做法，制定出台对村（社区）党组织巡察实施办法及工作流程；各县（市、区）按照“巡乡带村”延伸巡、交叉巡、常规巡开展对村巡察，推动解决群众最急最忧最盼问题。上杭县积极探索实践“二三四”巡察工作法，完成对31个重点关注村巡察“回头看”。
强化巡察成果运用。认真贯彻落实党中央、省委关于巡视巡察整改工作要求，推动建立分管领导参加巡察反馈机制，落实纪委监委、组织部门分管领导参加巡察反馈，以及派员参加被巡察党组织整改专题民主生活会制度，传导巡察整改压力。认真配合省委巡视办对我市巡察工作指导督导，规范工作流程，修订完善制度，推动巡察工作高质量发展。
（七）从严从实建强队伍，纪检监察队伍建设上有新风貌
铸牢政治品格。市纪委常委会高度重视抓好自身建设，班子成员带头严肃认真参加党内政治生活，引导全市纪检监察干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升队伍的政治力、公信力、亲和力。落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，深入开展“红领清风”党建品牌培育工作。市纪委监委先后获评全国总工会“职工书屋”、福建省模范职工之家等称号，市纪委监委和7个县（市、区）纪委监委均获评第十四届省级文明单位。
注重干部培养。市委高度重视纪检监察工作，每年度专题听取纪检监察队伍建设情况汇报，将纪检监察干部放在党的干部队伍“大池子”里锻炼、考验、培养，选优配强纪检监察干部；各级纪检监察机关有计划、分批次开展干部调配工作，加大青年干部培养力度，改善干部队伍梯次结构，推动干部来自“五湖四海”，走向“四面八方”。推进干部队伍专业化建设，举办全市监督检查、科级干部履职能力培训班，创新监督检查周盘点、审查调查业务讲堂、审理微讲堂学习模式，组织开展全员测试，增强干部业务素质和综合能力。
严格自我约束。坚守办案安全、案件质量、干部廉洁“三条底线”，召开全市纪检监察机关主体责任落实暨队伍建设座谈会，在全省率先出台《关于落实全市纪检监察系统全面从严治党主体责任和监督责任的意见（试行）》《关于加强全市纪检监察干部监督工作的意见》，优选聘请19名市监委第一届特约监察员，连续5年开展纪检监察干部个人有关事项核查，连续4年公示纪检监察干部家属经商办企业情况，为7名纪检监察干部澄清正名，打造政治过硬、本领高强纪检监察铁军。
一年来，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部始终围绕发展大局，忠实履职尽责，在推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作中积极探索龙岩实践、创造龙岩经验。我们体会，推动新时代纪检监察工作高质量发展，要始终秉持“五坚定、五同步”。一是坚定听党话、跟党走，政治建设与政治监督同步推进。政治建设是党的根本性建设。闽西苏维埃政权建设时期，就对加强党的政治建设、强化政治监督进行了深入探索和实践。闽西纪检监察机关要继承弘扬革命老区的光荣传统，把党的政治建设摆在首位，把加强政治监督作为首要职责，突出“见人见事”这一关键落点，督促全市各级党组织和党员干部统一意志、统一行动、步调一致前进。二是坚定服务发展大局，正风反腐与幸福龙岩建设同步推进。政治建设有力、政治生态清明是经济发展强劲、社会活力迸发的根本保证，也是有温度的幸福龙岩的重要内涵。纪检监察机关要坚持在围绕中心中找准方向、在服务大局中体现担当，坚决破除阻碍全方位推动高质量发展超越的“拦路虎”“绊脚石”，不断净化政治生态，优化健康发展环境，释放激励干部担当作为的“正能量”，为闽西老区苏区振兴发展持续注入动能。三是坚定人民至上理念，纠治问题与改进作风同步推进。闽西老区苏区人民为中国革命胜利付出了巨大牺牲、作出了重大贡献。让闽西人民过上幸福美好的生活，是这片红土地共产党人的神圣使命。纪检监察机关要大力弘扬苏区干部好作风，始终站稳人民立场、走好群众路线，将群众痛点难点作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，把党的惠民富民政策落实下去，把群众的呼声诉求意见收集上来，以优良作风和严明纪律赢得人民的信赖和拥护。四是坚定高质量发展主题，实事求是与依规依纪依法同步推进。推动纪检监察工作高质量发展是纪检监察机关的重大政治任务。纪检监察机关要把高质量发展作为新时代纪检监察工作的价值理念、目标指向、衡量标准，精准把握监督执纪问责、监督调查处置的重点、力度、时机，实事求是、依规依纪依法做好每一项工作、办好每一个案件，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。五是坚定打造过硬队伍，严管厚爱与本领提升同步推进。没有风清气正的政治机关，就没有风清气正的政治生态。要始终把纪检监察队伍建设当作政治生态建设的关键环节，全面落实政治过硬、本领高强的要求，贯通选育管用全链条，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，以自身建设新成效为纪检监察事业新发展提供坚强组织保障。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须保持定力、久久为功。从全市情况看，当前工作中还存在一些不足和问题：有的政治站位不高，履行协助职责和监督责任意识不强，服务大局不够主动，工作开展不平衡不协调，特别是基层监督较为薄弱；有的工作方法不当，思想政治工作水平和把握政策能力不足，执纪执法缺乏精度、缺少温度；有的政治业务素质不强，能力水平与高质量发展要求还有差距，等等。对这些问题，必须高度重视、有效解决。
二、2021年主要工作
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市委五届十二次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，健全完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省委、市委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的龙岩篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
党的十九届五中全会描绘了“十四五”时期和到2035年我国发展的宏伟蓝图，对新时代纪检监察工作提出更高要求。全市纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧扣十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市委五届十二次全会部署，充分发挥全面从严治党引领保障作用，在谱写全面建设社会主义现代化国家的龙岩篇章中展现更大作为。要传承红色基因，坚定政治方向。面对新的历史阶段和全新奋斗征程，闽西纪检监察机关要矢志不渝听党话，坚定不移跟党走，胸怀“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我国进入新发展阶段面临的新形势新任务，坚持全面从严治党首先从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保纪检监察工作坚持正确的政治方向。要牢记初心使命，坚守职责定位。维护党中央权威和党的团结统一，是纪检监察机关与生俱来的职责使命。全市纪检监察机关要在新时代历史方位中坚守定位，把党中央决策部署及省委、市委工作要求与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，善于审势、顺势，因时因势、与时俱进，切实以纪检监察工作的高质量保障闽西经济社会发展的高质量。要把握形势任务，展现担当作为。按照“五个更加突出”要求，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，使监督体系更好融入国家治理体系，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，推动风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，督促各级党员干部齐心协力做好应变局、育新机、开新局、谋复兴各项工作，集中精力办好龙岩的事。
（一）聚焦“两个维护”，监督保障“十四五”规划顺利实施。自觉担负“两个维护”的根本政治责任，监督保障党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣落到实处。强化思想政治引领。以庆祝建党100周年为契机，深入开展党的优良传统和作风教育，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握运用蕴含其中的立场观点方法，在把握贯彻全面从严治党和反腐败斗争重大方针、重大原则、重点任务举措上下功夫，自觉将思想理论武装成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践。做细做实政治监督。将习近平总书记对福建、龙岩工作的重要讲话重要指示批示精神，特别是涉及龙岩的长汀水土流失治理、武平林权制度改革等重要任务作为政治监督主线，紧紧围绕贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局、推动高质量发展等重大决策，围绕生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩建设五大关键工作，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、项目推动工作、产业发展项目建设年“五比一看”活动等重点任务，加强监督检查，督促落实落地。严明政治纪律政治规矩。提高政治敏锐性和政治鉴别力，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为。健全贯彻党中央决策部署督查问责机制，以项目化推进工作落实机制为抓手，把握重点、盯住难点、疏通堵点，督促推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，汇聚攻坚克难的强大合力。
（二）一体推进“三不”，坚定不移深化反腐败斗争。深化落实市委《关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见》精神，坚持标本兼治、强化系统集成、注重协同高效，不断实现“三不”一体推进战略目标。重查处、强震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。持续惩治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。精准制定追逃防逃追赃策略，持续开展“天网行动”，加大对涉腐洗钱行为打击力度。重制约、强监管。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，把查办案件与堵塞漏洞、强化监管贯通起来，做实以案促改、以案促建、以案促治。做好审查调查、监督检查、巡视巡察三个“后半篇文章”，以查处的严重违纪违法案件为戒，着力推动财政金融、审批监管、工程建设及物资采购招投标等重点领域监督机制改革和制度建设，强化查处一案、警示一片、治理一域的治本功能。重教育、强引导。加强思想道德和党纪国法教育，传承弘扬古田会议精神，打造以红色文化为核心的廉政教育体系，建设好、运用好古田廉政教育中心，建立健全党员干部廉政教育长效机制。持续挖掘闽西优秀传统文化、红色文化、家风家训，讲好“我们的百年红色家庭”故事，打造“章口就来、可爱的党”专栏、“纪法岩声”融媒体宣传品牌，拓展“一镇一孝廉”创建成果，推动常态化廉洁教育向“绝大多数”延伸。
（三）深化作风建设，树立求真务实、清正廉洁的新风正气。以反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”树新风并举，推动化风成俗、成为习惯。深化整治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“一刀切”落实等形式主义官僚主义突出表现精准施治。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果，持续为基层松绑减负，使党员干部有更多时间和精力抓落实。坚持问题导向从严查处。密切关注“天价茶”等“四风”新问题、新表现，持续完善重点明察和“点穴式”暗访等方式，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为以及防止奢靡之风抬头作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，精准发力严查违规公款吃喝、奢侈浪费问题，严肃整治一些地方、单位违规收送名贵特产、礼品礼金问题。严明政治纪律、组织纪律、换届纪律，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，按照“十个严禁”要求，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，营造风清气正的换届氛围。推动建立健全长效机制。用好“四风”监督举报平台，探索建立“正负面清单”，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。深化运用正反典型通报制度，加强正面典型的挖掘宣传、反面案例的通报曝光，教育督促党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，把苏区干部好作风传承弘扬下去。
（四）坚持人民至上，持续整治群众身边腐败和不正之风。紧盯群众最关心最直接最现实的“急难愁盼”问题，保障党中央惠民富民、共同富裕政策措施的落实，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。巩固拓展保障脱贫攻坚成果。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，用好“一键报贫”的返贫监测预警和动态帮扶机制，运用乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，开展过渡期专项监督，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。集中整治群众身边腐败问题。根据不同领域和地域特点，以群众“急难愁盼”问题作为“小切口”，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环境、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。按照“群众点题、部门整治、纪委监督、社会参与”的思路，试点开展“点题整治”，通过项目化推进、流程化运作、清单化管理，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，巩固拓展整治成果。着力健全完善基层监督机制。传承“四下基层”、“四个万家”优良作风，落实深化“四访”活动实施意见，持续开展“找差距、抓落实、解难题、化积案”工作，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，指导开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，协助党委全面推行村（社区）主干“一肩挑”，进一步用好村级纪检委员、村务监督委员会主任等力量，发挥群众监督主体作用，打通监督“最后一公里”。
（五）强化政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。全面贯彻中央巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，提升巡察监督治理效能。高质量完成巡察全覆盖。紧盯全覆盖目标任务，高标准完成第十一轮对12个单位的巡察、第七批县级交叉巡察，努力做到精准发现问题、精准反映问题，督促各级党组织防范风险隐患、提升发展质量。充分发挥巡察综合监督作用，加强巡察信息化建设，推动巡察监督与组织、政法、审计、群众等各类监督贯通协同、形成合力。完善市县巡察联动机制。坚持系统谋划、统筹推进市县巡察工作，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动式巡察和“回头看”，高质量一体推进对村（社区）巡察，在信息共享、力量配备、发现问题、成果运用等方面贯通协作，促进市县巡察上下联动。对照要求、对标先进、总结提升、补齐短板，巩固拓展巡察成果，科学谋划新一届党委五年巡察工作规划，切实开好局、起好步。加强巡察规范化建设。加强对县级巡察的指导督导，健全整改促进机制，探索建立巡察成果运用、整改质效评估、向市委“报账”等制度规定，压紧压实被巡察党组织巡察整改主体责任和纪检监察机关、组织部门整改日常监督责任，推动整改常态长效。
（六）突出“见人见事”，强化对权力运行的制约和监督。充分发挥党内监督的政治引领作用，贯通融合各类监督，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。紧盯“一把手”“关键少数”压实责任担当。切实履行协助职责和监督责任，推动贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，协助市委开展全面从严治党主体责任落实情况检查，常态化开展党风廉政建设成效评价。推动《龙岩市纪委监委监督党政“一把手”“关键少数”的实施意见》贯彻落实，按照“关键少数”挂钩监督重点和责任分工，聚焦做到“两个维护”、制度规定执行、落实“两个责任”、规范权力运行、作风建设等监督重点，深入实施党委（党组）主要负责人向上级纪委全会述责述廉并接受评议质询、面对面谈心谈话等监督举措，推动监督和被监督成为自觉。坚持精准理念做实日常监督。总结提升、持续用好“1234”日常监督、精准监督“四级研判”等监督工作机制，加快推进龙岩智慧监督体系建设。落实市委《关于强化精准问责激励担当作为推进新时代新龙岩新发展的十六条措施》，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，加强对敢担当善作为干部的激励保护。发挥改革先导、突破、创立作用。统筹推进党中央确定的纪检监察体制改革任务，充分发挥市委反腐败协调小组作用，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。推进市县派驻机构设置和人员配备等工作，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。按照中央纪委国家监委和省纪委监委工作部署，推进对垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革试点工作，稳步推进闽西职业技术学院和市管企业派驻纪检监察体制改革。细化监察权运行机制，健全纪检监察业务运行制度体系，把握党的领导、政策策略、纪法标准内在统一性，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。依法依规、稳妥有序做好市监委向本级人大常委会报告专项工作。
（七）加强自身建设，以铁的纪律作风锻造纪检监察队伍。以开展“三提升三坚守”队伍建设活动为抓手，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。强党建确保政治过硬。把对党忠诚作为纪检监察机关第一位的政治要求，加强市纪委常委会自身建设，开展“再学习、再调研、再落实”活动，引领全市纪检监察干部强化理论学习，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，知责于心、担责于身、履责于行，不断提升政治力、公信力、亲和力。深化“红领清风”党建品牌培育工作，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。全面贯彻新时代党的组织路线，扎实推进领导班子和干部队伍建设，做好纪委换届工作，推动干部来自“五湖四海”、走向“四面八方”。完善纪检监察干部平时考核机制、深化结果运用，做好先进集体和先进个人推荐表彰工作，落实保障关怀政策措施。强素质确保能力过硬。建设以领导干部和业务骨干为主的师资库，深化全员培训，不断强化干部纪法意识、纪法思维、纪法素养。建立年轻干部常态交流机制，继续开展市县纪委双向挂职锻炼，有计划抽调干部参与审查调查、巡视巡察等专项工作，安排新进系统干部定岗前轮岗实训，推进干部队伍专业化建设。强监管确保作风过硬。牢牢守住办案安全、案件质量、干部廉洁“三条底线”，严格执行纪检监察机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界，进一步发挥特约监察员监督作用，自觉接受最严格的约束和监督。严格落实纪检监察系统主体责任和监督责任，抓好加强纪检监察干部监督工作意见的落实，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，持续整治“灯下黑”，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈。
同志们，开局“十四五”、迈向新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的领导下，凝心聚力、攻坚克难，担当实干、奋发有为，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年，全方位推动高质量发展超越、建设闽西南生态型现代化城市、打造有温度的幸福龙岩，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的龙岩篇章作出更大贡献！