根据县委巡察工作统一部署，2023年6月25日至8月4日，县委上下联动巡察组对县卫健局（含县红十字会、县卫生健康监督所、县疾控中心）开展了巡察，并于2024年2月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
自巡察反馈意见后，县卫健局党组切实担起巡察整改的主体责任，成立落实县委上下联动巡察组反馈意见整改工作领导小组，对照巡察组提出的问题，逐项逐条研究整改意见，制定《中共武平县卫生健康局党组关于落实县委上下联动巡察组反馈意见的整改方案》，提出整改措施，并明确责任领导、责任人、责任股室和整改完成时限，推动整改任务有效落实。
整改过程中，县卫健局党组书记坚决落实政治巡察要求，认真履行“第一责任人”责任，对巡察整改工作亲自谋划、亲自部署，先后主持召开巡察整改专题会议、党组（扩大）会6次，研究部署巡察反馈意见整改工作、听取巡察反馈意见整改工作进展情况、解决巡察反馈意见整改过程中的突出问题，为落实各项整改任务发挥引领保障作用。2024年4月2日，主持召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见深刻检视剖析问题，主动认领反馈问题涉及全局性问题，直接抓部署、抓协调、抓落实，以专题民主生活会成效提升整改质效。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、县委工作要求方面
1.针对落实“民生为上，治水为要”精神不力问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强理论学习。2024年3月11日党组（扩大）会上学习了《武平县巩固国家卫生县工作方案》，并提出做好巩固国家卫生县牵头工作，确保今年通过复审；在4月11日主题党日活动、4月28日党组理论学习中心组学习会上，组织学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述精神、习近平总书记关于人民健康、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、改革完善疾病预防控制体系及爱国卫生运动等重要指示批示精神，并提出局党组要全面准确理解健康优先的深刻内涵和重大意义，紧紧把握卫生健康重点工作，推动健康武平建设迈上新台阶。二是加强部门协作。2023年9月县疾控中心积极配合县水利部门采取线下、线上培训等方式对全县农村供水管水员进行培训，当年度农村饮用出厂水、末梢水、分散供水抽检监测合格率分别为81.82%、90.91%、100%，水质有明显改善；2024年3月组织专业人员深入全县各乡镇（街道）开展城乡饮用水监测，完成对38家供水单位指导；3月28日，结合“世界水日”开展宣传饮用水卫生知识活动，共发放各类宣传资料和宣传手册1000余份，进一步增强全民饮用水卫生安全意识；5月组织专业人员到湘店等9个乡镇（街道）开展饮用水抽样检测，监测饮用水水质卫生状况。三是加强监管力度。针对湘店自来水厂未办理卫生许可证问题，县卫生健康监督所多次督导，该水厂已按要求整改到位，于2023年7月24日办理卫生许可证；中山水厂于2020年1月由福建水投集团武平水务有限公司接管运营，自接管以来该水厂停止生产，中山集镇由城区第二水厂供水。县卫生健康监督所已组织执法人员前往岩前等16个村镇饮用水单位进行现场抽查督导并提出整改意见，于5月20日抄告县水利局。
2.针对实施“健康武平”战略，推进卫生健康高质量发展有差距问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是完善巡诊制度。2024年4月3日，制定了《关于进一步做好“空白村”巡诊或邻村兼职服务工作的通知》，各基层卫生院按照通知要求有序开展“空白村”巡诊或邻村兼职服务工作，提高“空白村”群众的就医获得感。自文件下发以来，各基层卫生院开展“空白村”巡诊326次，就诊2682人。二是强化考核机制。实行半年一次考核，不断完善家庭医生服务质量的监督和考核机制，充分发挥县级专家指导作用，提高家庭医生签约服务质量，2023年度签约居民知晓率、重点人群随访次数、履约服务率均达上级指标要求。三是加强队伍建设。2023年基层卫生院通过公开招聘事业单位工作人员7人和定向委培医学生18人，县总医院下沉基层帮扶专科医生140名，进一步充实了家庭医生服务团队。目前，我县有家庭医生团队133个、696人，家庭医生人均服务264人。
3.针对谋划推动全县中医药事业创新发展力度不大问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是夯实基层中医馆建设。截止2023年12月，全县16家基层医疗卫生机构均完成中医馆建设任务，中医药服务设施设备基本齐全，能开展“简、便、验、廉”的中医药适宜技术，进一步提升了基层中医药服务能力。2023年12月6日，十方中心卫生院列入精品中医馆建设项目。2024年3月14日组织十方中心卫生院相关人员前往新罗区龙门卫生院和西陂、曹溪社区卫生服务中心考察学习精品中医馆建设情况，结合实际，该院已制定精品中医馆建设方案。省级投入项目资金30万元用于建设十方中心卫生院精品中医馆建设，目前已完工并投入使用。二是加大中医药人员业务培训力度。2023年以来，基层医疗卫生单位选派中医药人员到上级医院进修培训12人次，规培14人次，学历提升培训11人次。其中民主、中堡卫生院各派出1人到县中医院进修学习，进一步提升了我县中医药人员技术水平。三是优化基层中医药人员结构。2023年以来，中医药人员调配3人、定向委培7人、县总医院下派中医师帮扶基层医疗卫生单位3人，基层中医馆“有馆无人”问题已解决，基本满足人民群众中医药服务需求。目前县总医院统一向社会公开招聘中医专业毕业生1人到大禾卫生院工作，该同志已报名中医执业助理医师考试。从2024年4月开始选派永平卫生院中医主治医师罗某某支援帮扶大禾卫生院中医诊疗工作。
4.针对党组“把方向、管大局”作用发挥不充分问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是强化“大卫生、大健康”理念。梳理2023年卫生健康领域重大事项，并列入2024年党组理论学习中心组学习计划，2024年3月8日、3月11日党组（扩大）会上学习并讨论了卫生健康领域重大事项及提出相应的贯彻意见，进一步树立“大卫生、大健康”理念，推动卫健事业高质量发展。二是完善局党组议事规则。2023年10月25日已完成《中共武平县卫生健康局党组关于印发局党组议事规则（修订）的通知》制发工作，进一步明确局党组议事规则、议事范围、议事程序和议事纪律，规定今后涉及卫生健康领域重大事项均组织党组成员学习并提出我局贯彻意见。
5.关于案件查处不力问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强执法教育和培训。2024年3月20日县卫生健康监督所组织学习《卫生行政执法文书规范》等法律法规，进一步规范执法流程。二是开展现场调查核实工作。2024年3月18日，前往武平县十方荣晟大酒店调查核实情况，该酒店于2021年8月9日办理《卫生许可证》。
三是拓宽调查取证渠道。2024年3月26日组织学习《中华人民共和国行政处罚法》和《福建省行政执法条例》等法律法规，学习掌握调查取证方式方法，提升业务能力。会同公安、市场监管等部门开展联合执法，公布举报方式，引导群众积极参与卫生监督执法全过程。四是追责问责。县纪委监委对卫生健康监督所所长予以诫勉处理。
6.关于县红十字会“三救三献”作用发挥不明显，品牌效应尚未形成问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加大筹资救助力度。2020年以来，县红十字会通过不断创新公益筹资模式，提升红十字会筹资救助能力。截至2024年5月25日，共募集社会捐赠资金839.64万元，其中：募集疫情防控专项捐赠资金479.90万元，募集防汛救灾专项捐赠资金155.50万元，募集自动体外除颤仪（AED）专项捐赠资金72.17万元，募集2023年公共场所配置AED+群众性应急救护公益培训项目捐赠资金45万元，募集其他社会捐赠资金87.07万元用于救助社会困难群体，救助困难家庭1519户。二是加强应急救援体系建设。2023年10月，组织武平县蓝天应急救援服务中心22名队员参加红十字救护员培训并取得了救护员证。2023年12月6日，在全市红十字会系统率先成立“武平县蓝天应急救援红十字志愿服务队”，为该志愿服务队提供了心肺复苏术安妮模具3具、自动体外除颤仪（AED）教学机2台等价值约1万余元的装备。三是提升应急响应能力。2024年3月10日，召开全县应急救护师资教学研讨会，19名应急救护师资志愿者骨干参与研讨；3月21日～24日，选派2名志愿者参加省红十字会举办的红十字服务团骨干暨应急救护能力建设培训班，提升了志愿者的应急救护能力；3月26日，选送2名志愿者参加省红十字会举办的志愿服务工作座谈会。
7.关于“安全责任压得不实”问题。（完成情况：基本完成）
整改落实情况：一是压紧压实主体责任。2024年2月6日县卫健局制发《关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》，结合平时巡查和各单位自查方式，共发现一般安全隐患数8处，已全部整改到位；3月12日，与各医疗卫生单位签订安全生产（消防安全）工作目标责任书，进一步压实安全生产主体责任。近年来全县卫健系统未发生安全生产方面的事故。二是加大常态化督导力度。分别于2024年1月18日和2月6日，制发《关于开展卫健系统岁末年初安全生产（消防）重点工作检查指导的通知》和《关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》，由分管领导带队对各医疗卫生单位进行督导，共发现一般隐患数182处，截至5月15日，整改170处，未整改12处，下一步继续跟踪整改情况。3月25日，制发《关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动工作集中大督导的通知》，3月29日，针对2023年4月县消安办检查发现消防隐患问题整改仍不到位情况开展“回头看”，民主卫生院和康宁医院已经整改到位，县中医院整改工作因涉及大量资金投入（约200万元），目前县财政局正在进行预算审核，预计5月底可出具审核结论，然后挂网招标，中标施工单位7月上旬可进场施工，工期3个月，预计10月份可竣工申报验收。三是加强医疗质量安全管理。2023年9月8日，我局制发《武平县全面提升医疗质量行动工作方案（2023～2025年）》，调整充实了急诊抢救等12个质量控制中心。各县级医院严格按照《方案》要求抓好工作落实，并结合实际制定了具体工作实施方案，推进了胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救“五大中心”建设。县医院建设了省级重点专科1个、市级重点培育专科1个、市级重点专科2个；县中医院建设了国家级重点专科1个、省级重点专科4个。2024年3月18日，我局下发《关于组织开展医德医风及医疗质量安全培训工作的通知》，县总医院于4月24日组织举办由全县各医疗卫生单位医务人员参加的医疗质量安全培训班，进一步加强医疗质量安全管理。2023年以来，全县发生医疗纠纷呈逐年递减趋势。
8.关于围绕人口计生政策调整职能转变不到位问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是强化业务培训。2023年8月11日，县卫健局组织各乡镇（街道）分管领导及业务负责人、局机关宣发股工作人员召开人口监测与家庭发展工作培训会，会议围绕持续做好人口监测工作、做好生育登记服务工作等六个方面进行培训，进一步提高了人口监测工作人员业务水平。二是加强部门联动。加强与公安、民政等部门协作，每月月初比对结婚、离婚、死亡人员及出生名单等数据。2024年3月21日起，我局分管领导带队组织相关业务骨干到各乡镇（街道）开展人口监测督导工作，进一步压紧压实责任，保证数据质量，及时上报数据。三是完善托育监管。2024年4月7日，与县教育局联合印发了《武平县教育局 武平县卫生健康局关于开展公办幼儿园简易备案和网络直报工作的通知》，要求有条件开设托育服务的公办幼儿园备案，推动完善托育服务监督管理，目前全县共备案托育机构34家，其中公办25家，民办9家。2024年3月18日，印发了《武平县卫生健康局关于进一步规范托育服务机构管理工作的通知》，联合市场监管、消防大队等部门对全县托育服务机构开展专项督查和备案评估工作。
9.关于项目攻坚、财力攻坚推进不够有力问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强组织领导。2024年4月15日，县卫健局召开招商引资工作布置会；4月28日，制发了《武平县卫生健康局关于调整充实局招商引资工作领导小组成员》文件，成员增加了县直医疗单位主要负责人，拓宽了招商引资的渠道。二是强化招商引资。充分利用广龙合作、山海协作有利契机，采取“走出去、请进来”相结合方式，不断加大与意向企业的对接联系，广泛收集招商线索，开创招商引资新局面。2023年度新签约招商引资“东南益康养”项目；2024年3月1日，制发了《武平县卫健系统向上争取项目政策指引》，为招商引资工作提供政策指导。积极跟进意向投资“新能源汽车城”项目，已在发改局备案，目前正在做项目可行性报告等前期工作。三是争取项目资金。多次组织局领导、县卫健系统项目攻坚小组、财务人员等参加市、县组织的项目策划、金融知识培训和专家讲座，多渠道学习掌握国家政策，通过策划项目，争取项目资金。2023年度向上争取资金2700万元、完成率114.7%；2024年已策划国债项目8个、山海协作项目4个、广州荔湾区支持基层医疗机构建设项目5个、中央预算内投资项目2个（其中县托育综合服务中心建设项目省发改委已向国家发改委申报）、产业项目2个。1～4月份，已争取项目资金881万元，完成2024年争取资金任务数（2119万元）的41.6%，达到序时进度。
10.关于县卫健局与县总医院的权责清单不够明晰问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是厘清相关职责。2024年4月25日，县医改领导小组秘书处牵头组织开展县卫健局与总医院职能的全面梳理工作，制发《关于进一步明确县卫生健康局与县总医院工作职责清单的通知》文件，厘清了双方职责。二是加强学习培训。2024年3月18日，我局下发《关于组织开展医德医风及医疗质量安全培训工作的通知》，于4月24日举办由全县各医疗卫生单位医务人员参加的医德医风教育培训会议，会上组织学习了《福建省医务人员医德考评实施办法（修订）》，进一步规范了医德年度考评工作。三是强化监督管理。已将医疗卫生单位医务人员医德医风考核工作纳入县总医院年度绩效考核管理重要内容，要求县总医院严格落实各院区、分院的医德考评工作，并将考核结果报县卫健局备案。
11.关于推进疾控体系改革进展慢问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加快推进疾控体系改革。2024年2月19日，县委编办印发了《武平县疾病预防控制中心职能配置、内设机构和人员编制规定》，整合县疾控中心和卫生健康监督所相关职能；为了加快推进整合进度，4月12日，向县委提交了《关于配备疾控机构领导人员的请示》，县委于5月22日已批示落实。二是加强人员培训。2024年3月7日，县疾控中心组织检验科人员学习《生活饮用水标准检验方法》GB/T5750.2-2023第二部分：水样的采集与保存，提升检验科人员的业务水平。三是拓展对外技术服务项目。2023年10月9日，县疾控中心成立“实验室闲置率高，对外拓展不够”问题整改工作小组、制定整改方案，并按照方案要求认真组织实施。积极开展地表水源水检测资质认定和职业卫生技术服务机构资质备案。2023年12月成功获得地表水源水检测资质，成为全市首个获得该资质的疾控机构，可为我县生态环境部门提供水源水检测服务；2024年2月成功获得职业卫生技术服务机构资质，成为福建省首个获得该资质的疾控机构，可为我县厂矿企业提供职业病危害因素检测服务。以上两项资质共核准检验检测项目117项，实验室检测能力大幅提升。积极拓展对外检验检测业务，开展了对宾馆、酒店、KTV、电影院、一次性使用卫生用品、餐具等公共场所的监测检测。2023年9月以来，检测收入250870元，其中公共场所等检测收入21646元。
12.关于卫技人才短缺瓶颈尚未破解问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是拓宽招聘渠道。2024年采取到学校及人才市场自主招聘编内医疗卫生人才、事业单位公开招考、接收定向委培毕业生、柔性引进一批、招聘一批编外卫技人员等方式，充实我县卫技人才队伍。今年以来，参加校园招聘8场次，收到简历近219份，已录取编外人员5名，签订意向协议8份；引进“双十”人才1名，柔性引进医学专家12名，成立“名医”工作3个；5月24～25日组织面试考核硕士研究生5人，待下步公示、体检、考察合格后录用。二是严控外流人员。根据《中共武平县委全面深化改革委员会关于印发武平县进一步深化医药卫生体制改革二十四条措施的通知》，局党组把好审核关，严控临床医学类别卫技人才每年外流不超过3人，2023年外流3人、2024年截至5月25日外流1人。三是加强关心关爱。2024年5月10日，县卫健局联合县慈善总会开展“关爱医护·善济病困”活动，召开“5.12”国际护士节庆祝大会，表扬“优秀护士”66名，护理操作技能竞赛获奖人员18名，为她们颁发荣誉证书和节日慰问金；走访慰问困难护士18名，并发放困难慰问金，慰问经费约10万元。5月17日～19日，组织市级优秀护士9名、优秀护士家庭2名前往梅花山开展疗休养活动，进一步关心关爱医务工作者。
13.关于推进医防融合服务仍有短板问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是建立健全监督管理机制。加大基本公共卫生服务项目管理和监督，定期对基本公共卫生服务项目实施效果进行督导评价，针对永平卫生院在妇幼健康管理方面的薄弱问题，2023年12月和2024年4月组织县妇幼保健院专家指导组进行一对一现场指导；2023年度和2024年第一季度积极开展新生儿访视和产后访视工作，确保存在问题整改后不再反弹。永平卫生院2022～2023年度新生儿访视率儿童健康管理率提升为100％，其他各项指标均达到上级要求。二是加强重精业务培训。2023年通过强化业务培训，规范严重精神障碍患者随访，加强宣传教育和健康指导，年底大禾等4个乡镇严重精神障碍患者面访率均达到上级要求，其中大禾98.08%、东留98.98%、中堡100%、万安98%；2024年第一季度组织专业人员下乡进村入户，对全县17个乡镇（街道）开展了重精诊断复核工作，提升乡镇（街道）重精管理人员的服务能力，提高面访率。4月30日，县疾控中心组织各乡镇（街道）精防人员举办严重精神障碍患者规范管理培训班，重点讲解严重精神障碍患者规范管理，优化了应急处置流程。三是加大慢性病患者的监管力度。开展高血压、糖尿病等慢性病患者档案核查工作，2023年每季度组织县总医院紧盯中堡镇等8个乡镇高血压患者规范管理工作进展情况及年终考核高血压患者规范管理率问题，年度考核其高血压管理率全部达标；2024年第一季度组织专家深入8个乡镇进行“回头看”和专项指导，并对督查情况进行了通报，中堡等8个乡镇高血压患者规范管理率均已达标。
14.关于危险物品管理有漏洞问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是组织人员培训。2024年3月12日，县疾控中心组织检验科人员学习有关剧毒和易燃易爆药品管理知识，增强检验科人员对危化品的管理意识。二是完善管理制度。2024年3月8日，制发文件指定两名专职人员为危险品、剧毒药品管理员；2024年3月15日，已完善危险品、剧毒品管理制度并上墙，进一步规范管理。三是开展自查自纠。2024年3月18日，组织人员对剧毒和易燃易爆药品开展专项检查，未发现问题。
15.关于职业健康防线筑得不牢问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是落实报告责任。指定疾控中心公共卫生与职业卫生股负责疑似职业病告知与上报工作，今年以来发现疑似职业病1例，已及时告知其本人和用人单位，并按时上报相关部门。二是加强监督检查。由公共卫生与职业卫生股分管领导牵头，股室负责人监督检查职业病上报工作，今年以来开展了单位内部自查18次，未发现有漏报疑似职业病人等相关问题。三是规范档案管理。2024年4月7日，对来县疾控中心体检的92家企业已按规定建立职业健康档案。
16.关于麻精药品监督管理不严格问题。（完成情况：基本完成）
整改落实情况：一是加强麻精药品管理。2024年4月11日，县卫健局下发《关于进一步加强二类精神药品处方管理的通知》，各医疗卫生单位认真贯彻落实特殊药品管理法规及本通知精神，加强特殊药品临床使用管理，确保了特殊药品临床使用规范安全。二是加强麻精药品管理培训。2024年4月10日，制发《武平县卫生健康局关于开展2024年乡村医生规范化培训工作的通知》，将特殊药品管理法规知识列入乡村医生年度培训内容。拟2024年9月开始开展乡村医生“麻精药品管理及处方书写”等规范化培训，以进一步提高乡村医生处方书写能力，规范村卫生所（室）使用二类精神药品。三是加强部门配合。联合市场监管、公安等部门成立二类精神药品专项督查组，联合下发《关于开展第二类精神药品经营使用专项监督检查的通知》，于2024年4月22日～30日对部分村卫生所（室）开展监督执法检查。期间，共监督检查村卫生所（室）17家，发现问题2家，作出《卫生监督意见书》2份。其中万安镇贤溪村第三卫生室和中堡镇互助村卫生所均未再购用二类精神药品。
17.关于“三审三校”制度执行不严格问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是健全制度。2024年3月18日，制发并组织落实《武平县卫生健康局关于进一步完善新媒体平台信息发布“三审三校”制度的通知》文件，进一步规范微信公众号等新媒体平台信息发布和审核工作。同时，将其列入局工作制度中，要求干部职工从严从细落实。二是加强学习。2024年3月22日，组织全体干部职工开展新媒体平台信息发布培训，学习并解读了《武平县卫生健康局新媒体平台信息发布“三审三校”制度》，增强了干部职工对信息发布重要性的认识和规范程序意识。三是完善流程。严格落实《武平县卫生健康局新媒体平台信息发布“三审三校”制度》，建立信息发布台账，执行信息员自查、股室负责人校对、分管领导审核、主要领导签发的审签程序，杜绝出现意识形态方面错误导向和未经审批或未走完审批程序“突击”发布信息等问题。
18.关于意识形态教育不重视问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强意识形态学习。2024年4月11日和4月28日分别在主题党日、党组理论学习中心组学习上组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，并提出我局要严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权，局领导班子要严格落实“一岗双责”，带头抓好分管领域、分管单位的意识形态工作，切实维护意识形态安全。二是开展意识形态教育培训。2024年4月25日，组织局机关班子成员、股室负责人及各医疗卫生单位主要负责人参加意识形态工作专题培训，进一步提升了卫健系统领导干部意识形态工作责任意识。三是提升网络信息安全意识。2022年11月完成了电脑防火墙的安装；2023年10月制发《武平县卫生健康局关于印发网络与信息安全工作责任制实施办法的通知》《武平县卫生健康局关于印发网络与信息安全事件应急预案的通知》等文件，调整充实网络与信息安全领导小组，并组织干部职工开展网络信息安全培训；2024年3月再次组织干部职工开展网络信息安全培训，进一步提升网络信息安全意识。
19.关于领导干部活动报道不规范问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强业务培训。2024年4月11日，县卫健局组织宣发股人员开展了公众号信息发布培训会，提高发布人员敏感意识，规范公众号信息发布工作。二是健全审核流程。2024年3月18日，印发了《武平县卫生健康局关于进一步完善新媒体平台信息发布“三审三校”制度的通知》，并于3月22日干部职工大会上解读了“三审三校”制度，要求严格落实信息发布程序，执行信息员自查、股室负责人校对、分管领导审核、主要领导签发的审签程序，并建立台账，确保所有发布的信息都经过严格把关。三是开展自查自纠。及时删除了报道不规范内容，同时对公众号发布的信息进行全面排查。每月月初对公众号发布的信息进行了自查自纠，发现问题及时整改。目前，未发现相关问题。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
20.关于工作作风不实问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强培训。2023年8月11日县卫健局组织各乡镇分管领导及业务负责人、局机关宣发股工作人员开展计生奖扶信息审核、农村独女户及二女户医保代缴、计生特殊家庭档案子系统“三个覆盖”录入等相关业务知识培训，进一步提升了经办人员业务能力。二是落实整改。2024年3月20日，制发了《武平县优化生育政策工作领导小组关于开展计划生育奖励扶助工作“回头看”的通知》，3月21日起，由分管领导带队组织深入各乡镇（街道）村居与相关业务工作人员座谈交流，通过查阅资料和入户等方式督查2019年以来计生奖扶工作“回头看”查摆问题是否落实到位，进一步压紧压实责任，严格按照审核流程开展奖扶对象资格确认。三是强化联动。加强各相关部门协调联动，督促各乡镇（街道）通过民政等部门与各类计生奖励扶助对象信息进行大数据筛查比对，逐条核实差错信息，重点比对新增及死亡退出对象，做到应享尽享、应补尽补，精准发放奖励扶助金。经自查，2022年以来未发现计生奖扶资金错发漏发等情况。四是加大宣传力度。县卫健局通过单位公众号宣传奖励扶助政策，并组织人员到乡镇（街道）开展宣传；通过入户发放宣传资料、利用村务公开栏和村级微信群及村级小微监督小程序等方式,充分宣传奖励扶助相关政策，有效提高了群众对奖励扶助政策的知晓率。
21.关于文件照搬照抄问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强公文学习。2024年3月12日县卫生健康监督所组织学习了《党政机关公文处理工作条例》，提高干部职工公文写作能力。二是规范公文审签。加强了文件审签管理，要求凡是制发正式文件，由综合股、分管领导、主要领导逐一审签。三是提高思想认识。2024年4月17日，组织全体干部职工学习了关于力戒文件照搬照抄相关规定内容，并开展警示教育，切实提高思想认识。
22.关于“双随机”卫生监督检查走过场、形式化问题。（完成情况：未完成）
整改落实情况：一是提高思想认识。2024年3月20日县卫生健康监督所举办了卫生法律文书培训会，组织全体干部职工学习了《卫生行政执法文书规范》，进一步规范卫生监督意见书书写，提高书写能力和水平。二是严格监督检查。国家于2024年5月20日下派“双随机”任务，对“双随机”监督抽查中发现的问题，准确提出监督意见，并及时跟踪整改情况，通过下达监督意见书促进问题的真正得到有效解决，力争于10月30日前完成上级下达任务。三是加大查处力度。2023年下半年，按照国家双随机监督抽查计划，对“双随机”监督抽查工作过程中发现的违法违规行为，共立案查处3起，罚没款5.5万元。四是追责问责。局党组对县卫生健康监督所副所长予以提醒谈话。
23.关于村卫生所基本药品零差率执行差，惠民政策落实不到位问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强药品零差率政策宣传。2024年4月10日，在全县基层卫生工作推进会上重新解读了《武平县实施国家基本药物制度绩效评价方案》，指导符合条件的村卫生所设置了基本药物专柜；各医疗卫生单位均通过LED屏、健康教育宣传栏、宣传折页等形式宣传了国家基本药物制度政策，提高了群众的知晓率，村民的就医获得感进一步加强。二是确定村卫生所基本药物零差率销售工作“试点村”。2023年12月17日，确定武平县象洞镇光彩村为村卫生所基本药物零差率销售工作“试点村”；2024年4月10日，组织举办巡察整改涉基层卫生工作推进会暨有关业务培训班，象洞卫生院就实施村级药品零差率销售工作作交流发言，为全县实施村卫生所基本药品零差率销售工作提供参考。三是落实国家基本药物制度绩效评价方案。对2023年度实施国家基本药物制度的村卫生所进行再排查，27个村卫生所发放了补助资金4.0095万元，占比3.7%，提高了资金使用率。2024年通过各种方式鼓励村卫生所实施基本药物零差率销售工作，进一步提高村医工作积极性。
24.关于医疗乱象整治不够彻底问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是开展业务培训。2024年3月21日县卫健局组织全县医疗卫生单位及民营医院收费人员参加全省医疗机构规范获取医保基金的业务培训，由相关专家解读了医疗机构规范诊疗行为相关要求和医院医疗服务价格及收费管理办法等业务，进一步提高收费人员业务水平。二是开展监督检查。2024年4月12日制发《关于2024年公立医院医保专项督查工作方案的通知》，5月10日～11日组织相关人员前往中医院、妇幼保健院及十方、武东、桃溪、永平等卫生院开展医疗费用收费专项督查，并已反馈督查情况，监督各责任单位及时整改。三是开展专项治理。2024年3月26日，县卫健局、市场监管局、医保局联合下发了《武平县不合理医疗检查专项治理行动工作方案》，目前各医疗卫生机构均已制定具体工作实施方案，并结合省医疗保障局、省卫健委《关于做好2024年度全省定点医疗机构使用医保基金自查自纠工作的通知》要求，正在开展自查自纠工作；推进县域医疗“三大平台”“六大中心”建设，实施检查检验结果互认项目，推动实现县、乡、村医疗资源上下贯通，完善双向转诊、远程会诊、远程影像、远程心电等服务。四是开展调查核实。2024年4月25日，组织全县医疗卫生单位开展医疗乱象整治不够彻底整改约谈会，对超标准收费的武东卫生院等8家、重复收费的中堡卫生院等3家、过度检查的县医院等12家医疗卫生机构进行集体约谈。
25.关于重处罚轻整改问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强法律法规学习。2024年3月26日县卫生健康监督所组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《福建省行政执法条例》，增强干部职工法律法规意识。二是落实整改责任。2018年县绿康等5家餐具消毒中心于2019年整合为武平县欧绿洁餐具清洁经营部和武平县玉洁仕餐具配送服务中心，县卫生健康监督所于2024年1月17日、3月18日组织人员开展复查检查，这两家餐具集中消毒服务单位未发现违法违规生产经营行为。三是开展复查检查工作。目前案件已加强行政处罚案件的案后复查检查，做到一案一复查。自巡察反馈后，所有案件已开展复查检查工作，未发现相关问题。四是追责问责。局党组对县卫生健康监督所副所长予以提醒谈话。
26.关于资金使用不规范问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强业务学习。2024年4月10日，县红十字会组织相关人员学习《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会捐赠工作管理办法》等文件精神，进一步熟悉捐赠资金的使用范围。二是规范资金使用。由于2020年8月28日市红十字会来我县开展工作调研活动，接待函主送县红十字会，根据公务接待规定，便从红十字会账户列支；2023年8月22日，已将该笔资金由局机关账户划转至红十字会捐赠账户。三是加强财务管理。严格执行资金使用范围及审批，进一步加强捐赠资金的使用管理。完成自2023年7月以来捐赠资金使用自查工作，未发现有资金使用不规范行为。
27.关于违规报销差旅费问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强学习。2024年3月22日县卫健局组织全体干部职工举行公务接待及差旅费业务培训会，会上解读了《武平县党政机关国内公务接待管理暂行办法的通知》《武平县党政机关国内公务接待管理暂行办法实施细则的通知》等文件，提高了干部职工对差旅费报销规定的认识。二是追回资金。2018～2020年，自查违规报销差旅费27笔2517元，已于2020年11月20日清退并上缴国库。2021年以来，自查违规报销差旅费8笔726元；巡察发现2笔126元，已于2023年7月28日清退并上缴国库。三是强化审核。2024年3月22日举办业务培训会中重点强调差旅费相关报销规定，做好事前提示、事中管控，把好日常业务的审核关。四是调查核实。局党组对财务股股长进行了工作约谈。
28.关于“执行政府采购制度不到位”问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强学习培训。2024年3月22日县卫健局组织财务股、综合股相关人员召开政府采购工作培训会，会上对《中华人民共和国政府采购法》《武平县政府采购管理办法》《关于进一步规范政府采购工作的通知》等相关文件进行了学习，进一步提升政府采购相关人员业务能力。二是制定采购预算。局财务股已于年初制定《2024年部门政府采购及政府购买服务预算》，并于2024年1月11日由县财政局批复通过。三是执行采购制度。自2023年8月10日起，A4复印纸等凡需政府集中采购的物品均已严格执行国家政府采购制度的规定，通过网上超市等采购程序进行采购。
29.关于应缴财政专户款未上缴问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强学习。2024年3月26日县卫生健康监督所、疾控中心分别组织相关人员学习行政事业单位财务会计内部控制制度，提高了财务人员业务水平。二是即知即改。县卫生健康监督所2018年场地租金2000元于2023年7月27日上缴财政专户；县疾控中心清退款7293元于2023年6月19日上缴财政专户。三是加强自查。2024年4月10日，县卫生健康监督所、县疾控中心完成应缴财政专户款自查工作，未发现有应缴财政专户款未上缴问题。四是追责问责。局党组对县卫生健康监督所副所长予以提醒谈话，对疾控中心会计予以批评教育。
30.关于合同执行不严格问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是完善修订合同。2024年4月2日，县卫健局爱卫中心已认真修订与供应商2024年“四害”消杀合同条款，重新明确了双方的权利和义务，其中合同中第6.7条新增疾控中心负责开展“四害”消杀密度监测，提高了“四害”消杀质量监测的真实性。二是强化监管责任。2024年3月25日，制发《武平县爱国卫生运动委员会 武平县创建国家卫生县工作领导小组办公室关于协同做好县城中心城区“四害”消杀工作的通知》，明确了由县疾控中心对供应商的“四害”消杀落实情况进行检测并出具报告。三是建立核查机制。认真落实《武平县爱国卫生运动委员会 武平县创建国家卫生县工作领导小组办公室关于协同做好县城中心城区“四害”消杀工作的通知》精神，截至目前，县疾控中心已开展消杀前、后监测工作，并出具监测报告2份，“四害”消杀效果达到国家标准。
31.关于费用报销不规范问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强业务学习。2024年3月20日县疾控中心组织财务人员学习县财政局印发的《行政事业单位公务支出管理制度》，提升了财务人员合规意识。二是规范报销程序。严格遵守《行政事业单位公务支出管理制度》中“原则上超过200元不使用现金支付，均需转账方式结账”的现金管理规定，自2023年12月1日起报销费用均通过银行转账。三是加强报销管理。2024年3月22日对报销费用进行督查，未发现费用转入出纳私人账户问题。四是追责问责。局党组对县疾控中心出纳予以提醒谈话。
32.关于会计基础薄弱问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强学习。2024年4月17日，县疾控中心组织财务人员学习财政部《会计基础工作规范》，进一步提高财务人员业务水平。二是充实人员。加强财务人员队伍建设，提高财务业务能力。2023年12月已公开招聘1名专业财务人员。三是强化管理。完善审批流程，规范管理水平。从今年开始，报销凭证由经办人、证明人、会计、分管领导、主管领导逐级审核审批。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
33.关于落实党建主体责任不到位问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是制定工作方案。2024年3月11日已制发了《武平县卫生健康系统2024年党建引领高质量发展“医心向党•守护健康”引领行动工作方案》，结合卫生健康行业特点，实施“强基铸魂”“引优育强”“共建共享”“健康民生”四大行动。二是积极创建卫健品牌。结合卫生健康行业特点，围绕“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”为目标，积极创建“医心向党·守护健康”卫健党建品牌，并有序推进各项工作。目前县卫健局开展了“书香润卫健，阅读聚力量”党建引领读书分享会。树立先进典型，4月28日发布了《关于开展2024年度优秀医疗卫生人才遴选认定工作的公告》，遴选认定“名医”3名、“最美医护”5名。积极落实“一群人、一条心、一起拼、一定成”四个一行动要求，县医院创建了“共产党员诊室”、县中医院开展了“中医康养进百村行动”、县妇幼保健院打造“妇幼健康+中医药”融合发展模式。三是加强宣传报道。全县卫生健康系统利用微信公众号对“医心向党•守护健康”卫健党建品牌进行宣传报道，县妇幼保健院在中国妇幼网报道了《积极打造“妇幼健康+中医药”融合发展模式》，在“武平县妇幼保健院”公众号上发布《积极落实“四个一”行动 践行医者初心》《以暖心举措，传递妇幼“医”靠》等信息。
34.关于以局务会代替党组会问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是完善党组议事规则。2023年10月25日已完成《中共武平县卫生健康局党组关于印发局党组议事规则（修订）的通知》制发工作，进一步明确局党组议事规则、议事范围、议事程序和议事纪律。二是加强议题会前报备管理。会前提前征求党组会议议题，涉及局领导班子成员分工、重大资金使用、人事任免、改革措施出台等“三重一大”事项均由党组会讨论研究。2023年9月20日党组（扩大）会讨论研究部分党组成员工作分工；2023年10月24日党组（扩大）会讨论研究中堡镇朱坊村石某某失独家庭资金补助相关事宜。
35.关于会议记录不规范问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强相关人员培训。2024年4月3日，县卫健局组织综合股人员学习会议记录相关知识培训，提高记录人员规范记录能力。二是定期检查审核记录。2024年3月14日制定会议记录检查记录表，每月对党组会议、班子会记录进行检查和审核。经自查，自巡察反馈后，党组会、班子会记录均有记录讨论表态情况，不存在会议记录本撕页问题。三是做好会前准备工作。规范会议流程，记录人员提前做好会议方案和收集会议议题，充分了解和研究会议内容，提高记录工作效率和规范性。
36.关于发展党员不规范问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强党务培训。2024年1月18日，县卫健局组织局机关支部委员集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》等相关业务知识，不断提高业务工作水平。二是严格把好入党程序关。局党组严格遵守《中国共产党发展党员工作细则》，全面把握入党关键环节，及时研究讨论预备党员转正事宜，确保发展党员工作程序规范。2024年3月完成了发展党员材料自查和重新整理工作，未发现其他问题。三是落实整改责任。2021年12月13日经县疾控中心支委会研究，认为王某某条件不够成熟，思想政治素质提升不高，需进一步考察，该同志于2023年12月离职；2023年2月15日，县疾控中心林某某同志已重新按入党申请书和积极分子考察表规范填写。
37.关于组织生活会不严肃问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强学习。县卫健局在2024年3月主题党日组织党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，并对2023年主题教育专题组织生活相关材料进行了自查自纠和重新整理归档。二是规范程序。2024年4月已完成2018年以来被查处党员相关信息排查工作，未发现新案例。
38.关于选人用人不够规范问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是强化业务学习。2024年3月12日、20日，县卫生健康监督所组织全体干部职工学习相关选人用人等有关文件，进一步规范年度考核程序；4月3日县卫健局组织局机关股级干部考察工作领导小组成员学习《县委组织部等五部门关于进一步明确县直单位股级干部任免有关事项的通知》等相关文件，提高干部考察工作人员业务能力和素质。二是全面梳理排查。2024年4月，对局机关2023年选拔任用股级的基础材料进行完善补充，8位考察对象考察谈话内容按要求重新撰写考察谈话记录。三是严格执行规定。县卫健局严格按照《武平县关于规范股级干部选拔任用程序的实施办法（试行）》《县委组织部等五部门关于进一步明确县直单位股级干部任免有关事项的通知》等规定选拔股级干部，形成干部考察报告后，及时提交局党组会议讨论研究，并于2024年4月3日，组织综合股人员学习会议记录相关知识培训，提高记录人员会议记录规范性。四是规范决策程序。2024年3月21日，县卫生健康监督所组织班子成员学习《中国共产党党组工作条例》等相关内容，严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，实行科学决策、民主决策、依法决策。
39.关于“三不腐”工作推进不力问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是制定工作方案。2022年11月25日，制定《武平县卫生健康局开展一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作实施方案》；2023年12月13日，分析研判卫健领域政治生态情况并形成了专题报告；2024年3月11日，组织班子成员学习市委印发《关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见》，进一步提高班子成员反腐意识。二是开展廉政风险排查。2024年4月全系统开展药品采购、设备医用耗材采购、工程建设等关键环节和重点领域廉政风险排查工作，目前各医疗卫生单位均已完成排查工作，并制定了相应防控措施。
40.关于医德医风建设不够实问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强医德医风教育。2024年3月18日，县卫健局下发《关于组织开展医德医风及医疗质量安全培训工作的通知》，于4月24日举办由全县各医疗卫生单位医务人员参加的医德医风教育培训会议，4月底组织开展了专项督查工作，对全县所有公立医疗卫生单位的医务人员医德年度考评工作进行了督查，发现问题及时督导整改落实。二是加强药械管理。2024年4月11日，下发《关于进一步加强药械管理工作的通知》，全县所有公立医疗卫生单位按照通知要求开展了自查自纠，未发现相关问题。三是加大查处力度。加大非法行医整治力度，2023年下半年，共立案查处11起，罚没款22.93万元。2024年以来立案查处无证行医诊所1起，罚没款1.0万元。结合省纪委监委、市卫健委和县纪委监委“点题整治”要求，2024年4月29日，制发《武平县整治个体医疗机构违法违规执业行为 守护百姓就医健康安全专项行动方案》，进一步规范我县个体医疗服务市场秩序。四是落实整改责任。摸清近年来因使用过期医疗器械、劣药被处罚单位底数，4月25日县卫健局召集有关单位负责人进行了集体约谈。关于非法行医问题，2021年4月28日给予桃溪中心卫生院领导行政处罚；2021年9月6日、2022年3月22日对大禾卫生院领导分别给予行政处罚、党内警告处分；2021年9月6日、12月13日对湘店卫生院领导分别给予行政处罚、政务警告处分。
41.关于压力传导不够问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强压力传导。每年召开全面从严治党暨党风廉政工作会议2次，以政治建设统领卫健系统全面从严治党各项工作。2023年度会议于7月19日和2024年1月25日分别召开。二是强化警示教育。充分利用主题党日、党员大会，组织党员干部观看警示教育片3次、前往警示教育馆参观学习3次、上廉政教育专题党课2次、通报医疗腐败典型案例1次，督促党员干部引以为鉴，让警示教育入脑入心，进一步提高了党员干部的廉政意识。三是强化值班纪律。2023年11月24日，县卫健局分管领导和综合股负责人参加全县值班应急培训会；2024年3月22日组织全体干部职工开展值班应急业务培训，局主要领导在会上再次强调值班纪律；3月24日制发《关于进一步规范值班纪律的通知》，明确了局机关值班纪律和工作要求。四是追责问责。经调查核实，2021年2月7日、8日对相关人员进行了提醒谈话，相关人员分别作了深刻的书面检查。2022年11月29日，万安卫生院对相关人员给予降低岗位等级处分决定（由专技八级降至专技十一级）。
42.关于落实述责述廉制度不到位问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强审核把关。县卫健局对2018年以来述责述廉材料重新进行对照自查，未发现其他问题。二是落实整改责任。对2019年至2021年主要负责人述责述廉报告出现雷同情况部分的内容已经进行了重新撰写。
43.关于派驻纪检监察组发挥派驻监督“探头”作用有待提升问题。（完成情况：已完成）
整改落实情况：一是加强法律法规学习。自学卫生执法、工程建设、药品采购等重点领域法律法规，提高履职能力。二是加强日常监督检查。成立了监督小组，组织了财务检查1次，抽查了卫生执法卷宗22卷。
（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况方面
44.履行巡察整改主体责任不到位。（完成情况：未完成）
整改落实情况：一是开展摸排工作。县卫生健康监督所已完成无证牙科诊所摸排工作，截至2024年4月15日，全县无证牙科诊所4家；于4月18日再次组织各乡镇摸排，截至5月8日，全县无证牙科诊所5家。二是加强监督管理。加大对无证牙科诊所的整治力度，2023年下半年，共立案查处无证牙科诊所7家，罚没款16.43万元。2024年以来，完成无证牙科诊所摸排工作，下一步拟组织执法人员进行查处。三是强化部门联动。结合省纪委监委、市卫健委和县纪委监委“点题整治”要求，2024年4月29日，制发《武平县整治个体医疗机构违法违规执业行为 守护百姓就医健康安全专项行动方案》，目前正按方案要求抓好落实。下一步，将增加无证牙科诊所检查频率，保持高压态势，严肃查处非法诊疗行为，进一步规范我县个体医疗服务市场秩序。
三、对持续整改的工作打算
（一）突出政治意识，强化巡察整改落实。更加自觉扛起巡察反馈问题整改主体责任，在继续做好整改推进的同时，重点对贯彻落实上级决策部署、基层党组织建设、医德医风建设、财务监管等方面，进一步强化督查，加大推进力度，确保各项整改措施见真成效、见好成效。
（二）突出责任意识，激发担当作为动力。加大对巡察整改过程中每一个环节的监督检查力度，对已经完成的整改任务，及时开展“回头看”；对已形成制度、需长期坚持的整改任务，持续用力、常抓不懈；对落实不到位的整改任务，紧盯不放、持续推进。对督查中发现整改措施落实不严，推进不力的单位和个人，严肃追责问责，真正把责任压紧压实，着力通过巡察整改锤炼过硬工作作风。
（三）突出结果意识，助推卫健事业发展。把做好巡察整改与单位工作紧密联系起来，深刻汲取教训，把“改”和“立”统筹起来，全面建机制、补短板、促提升，真正使落实巡察整改成为促进政治责任提升的过程，促进干部作风转变的过程，促进卫健事业高质量发展的过程。
四、巡察反馈问题线索的处理情况
巡察县卫健局党组期间，未向县卫健局移交信访及问题线索。截止5月25日，按照监督执纪“四种形态”对8名相关责任人做出其他处理。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-3238596；通信地址：武平县平川街道沿河东路118号；电子邮箱：wsj1000@163.com。
中共武平县卫生健康局党组
2024日9月3日