巡视巡察
中共武平县城市管理局党组 关于巡察整改进展情况的通报
来源:县委巡察办 浏览次数: 发布时间:2024/3/12


根据县委巡察工作统一部署,2023411日至519日,县委巡察三组对武平县城市管理局党组开展了巡察,并于202388日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

对县委巡察三组反馈的意见,局党组高度重视,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣地抓好问题整改,切实担负起落实巡察整改的主体责任。

(一)提高站位,精心组织。县委巡察三组反馈巡察意见后,局党组正确面对、主动认领,诚恳接受、照单整改,切实将巡察反馈整改工作作为首要的政治任务,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好巡察整改。成立以党组主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。同时,成立巡察整改工作专班,负责整改期间的具体工作落实。

(二)明确责任,细化措施。局党组主要负责同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责,先后4次主持召开党组扩大会进行专题研究,为巡察整改谋思路、把方向,研究制定《关于落实县委巡察三组反馈意见的整改方案》,逐项细化整改措施,明确整改责任,建立并实施整改销账制度,做到整改一个销账一个,切实做到了领导责任到位、任务分解到位。96日,召开巡察整改专题民主生活会,扎实开展批评与自我批评,认真查找问题,深刻剖析原因,进一步明确整改措施和整改责任。

(三)强化督查,推进整改。整改责任领导和责任人勇于担责,采取有力措施扎实推进,整改工作实行周工作例会汇报制,及时汇报巡察整改工作进展情况、存在问题和解决措施办法,党建办、执法督察协调股和整改工作专班加强对整改事项跟踪督办,对整改中出现的新情况、新问题,及时报告党组和整改工作领导小组研究部署,提出解决问题的办法,确保整改工作有序推进。

(四)建章立制,确保实效。以巡察整改为契机,坚持“当下改”与“长久立”并重,注重从制度机制上找准症结、研究对策,着力堵漏洞、补短板、强弱项,注重建章立制,对已有的制度进行了梳理,对经实践检验行之有效的、群众认可的,长期坚持,重抓落实;对不适应新形势新任务新要求的,进行了修订完善,促进解决城管发展中深层次问题,真正把整改的过程变成促进工作的过程,变成推进城管作风转变的过程,不断巩固和扩大整改成果。

二、集中整改期内巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、县委工作要求方面

1.贯彻落实习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的重要指示精神不到位。

1)针对推进城市精细化管理工作中举措不多,融合度不够问题。(完成情况:已完成)

整改落实情况:

提升政治站位。4月份以来,党组理论学习中心组、机关党委、各党支部先后组织学习《习近平关于城市工作论述摘编》等理论知识,不断增强政治意识,提升城市管理精细化的理论水平。(完成情况:已完成)

创新管理模式。优化完善市容、规划、市政园林的网格化管理,采取定岗、定人、定责管理,利用网格化手段有效覆盖城区,实现响应及时、处理高效、管理见效的城市治理新格局。同时,推进智慧化城管建设,完成对西门市场周边路段监控设施安装,智能垃圾分类亭监控设备接入数据专网,完成智慧路灯系统平台指挥中心建设,运用大数据信息技术手段,推动城市管理手段、管理模式逐步向智慧化转变。(完成情况:已完成)

开展专项整治。制定《武平县城市管理局关于开展占道经营专项整治行动工作方案》《武平县城市管理局关于开展排污排水排油烟专项整治行动工作方案》《武平县城市管理局“两违”清零行动实施方案》等,持续加大专项整治力度。今年以来共开展占道经营专项整治行动256次,纠正店外占道经营1770次,现场行政处罚68次。督促违法排放油烟、污水的商户完成整改343家,其中政府西路3家不符合油烟排放的烧烤店已经全部搬离。开展“两违”专项整治行动5次,拆违28次,违建面积约860平方米,处理历史遗留违建案件70起,罚没4048667.37元;拆除违规、破损户外广告(遮阳棚)1626个,面积约5000平方米。协助乡镇(街道)开展“两违”整治、环境综合治理、“两治一拆”等统一行动共17次,派出人员约500人次。(完成情况:已完成)

健全管理机制。2023525日,推动出台《武平县人民政府办公室关于印发武平县“靓城有我·门前三包”责任区管理实施方案的通知》,并已组织实施。牵头开展市容环境秩序“一月一整治”等活动,推动城市管理精细化、整治常态化。今年以来,牵头或参与开展“红耀武平·靓城有我”活动23次,“一月一整治”活动25次,共签订“门前三包责任书”735份。(完成情况:已完成)

2.落实县委决策部署不够扎实有力。

2)针对项目工作不重视问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强组织领导。成立以局主要领导为组长,分管领导为副组长,相关股室负责人为成员的项目策划工作领导小组,统筹协调推进项目策划工作。完成情况:已完成

强化部门沟通。主动与发改部门业务股室对接项目策划工作,召开城管领域项目策划及项目推进调度会3次,强力推进我局项目建设。完成情况:已完成

快推进智慧照明项目建设,完成智慧路灯系统平台指挥中心建设,集中控制器、单灯控制器、钠灯及超年限LED灯均按合同完成改造,1031日组织施工单位进行了竣工初验。完成情况:已完成

3)针对贯彻县委县政府主要领导批示要求有差距问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强纪律规矩教育。开展2023年度全局党员集中培训,加强党性教育,增强党员干部的规矩意识和责任意识。(完成情况:已完成)

健全文件审核制度。印发《关于进一步明确公文审核有关事项的通知》,进一步明确起草经办人员、各股室(队、下属单位)负责人、分管领导、主要领导审核职责,要求各环节人员强化审核责任,切实提升公文质量。(完成情况:已完成)

强化执纪监督。对相关责任人给予批评教育处理。完成情况:已完成

4)针对专项规划编制进度滞后问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

2023811日,我局向县政府请示将“十四五”智慧化城市管理发展专项规划暂不列入县重点专项规划,2023822日,县政府主要领导作出批示由县发改部门按规范程序办理。(完成情况:已完成

加强与县发改局的沟通,202398日,县发改部门提出了关于将武平县“十四五”智慧化城市管理发展专项规划暂不列入县重点专项规划的办理意见,经县委县政府主要领导同意暂不列入县重点专项规划,已编制的专项规划作为我局内部工作指导性文件。(完成情况:已完成

5)针对落实市对县绩效工作不够有力问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

落实工作责任。2022114日,我局向县委县政府就2021年度汇聚平台存在行政处罚信息迟报问题作出书面检查报告。加强部门沟通对接,指定行政处罚案件承办人员负责行政处罚部门衔接工作,及时与县自然资源局沟通违法建设处罚事项,及时签批执法文书。(完成情况:已完成)

调整录入人员。20221025日,对执法督察协调股工作人员分工进行调整,调整龙岩市政务数据汇聚共享平台信息录入人员。(完成情况:已完成)

加强“两违”督导。及时下发《关于开展2022年度全县“两违”综合治理专项行动评价的通知》(武治违办〔202303号)、《关于2023年度上半年“两违”综合治理专项行动督导的通知》等相关文件,并开展相关督导工作,督促乡镇(街道)做好省“两违”综合治理相关工作,加强与市“两违”办沟通对接,及时汇报我县“两违”治理工作情况,积极推进我县“两违”治理工作。完成情况:已完成

3.履行城市管理职责存在薄弱环节。

6)针对落实疫情防控监管责任不够扎实问题。完成情况:基本完成)

整改落实情况:

督促天宏市场公司认真组织学习习近平总书记重要讲话精神。20224月、11月,公司组织相关人员召开疫情防控工作会议,组织认真学习《中共武平县委关于认真学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神的通知》等文件精神,并强调疫情防控的严峻性,要求全体职工做好农贸市场疫情防控相关措施。(完成情况:基本完成)

对落实常态化疫情防控措施不力的6名同志,进行通报批评并扣除当月的部分岗位工资,要求被通报的同志引以为戒、端正态度,严格执行工作制度。(完成情况:已完成

7)针对落实安全责任不到位问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

增强责任意识。20232月,召开会议学习贯彻《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。20237月,局班子成员认真学习《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》中涉及县政府工作部门及相关机构领导班子成员安全生产职责条款,并对照落实。(完成情况:已完成)

加强督促检查。20236月,印发《武平县城市管理局关于印发重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案的通知》,开展安全生产检查和重大事故主隐患排查整治工作,督促企业落实安全生产主体责任。县环卫站下发《关于加强对生活垃圾填埋场管理的通知》,委派2名正式干部驻场上班,加强垃圾填埋场监管。(完成情况:已完成)

加强行业指导。督促物业服务企业加强安全生产,联合县消防救援大队向中远上城小区物业服务企业和业主委员会下发《关于中远上城小区地下室设置电动车充电桩整改的通告》,现场指导企业选址勘察。联合平川街道以及西门和西城社区,积极协调业委会征询全体业主意见建议,做好选址工作,引进第三方企业安装电动自行车充电桩,并取缔在地下室安装的电动自行车充电桩。目前,物业服务企业现已在B11号楼开阔角落、后门步行商业街边角落及三只大象旁台阶下空地等地增设100个电动自行车充电座。中远上城地下室安装的电动自行车充电桩已于1023日全部拆除。完成情况:已完成

加强部门协调。县渣土办联合相关部门于2023512日在县城管局六楼会议室召开建筑材料、建筑废土处置运输车辆核准工作部署及安全生产工作会议,渣土企业负责人、驾驶员参加会议。523日,联合交警、交通等相关执法部门,在工业园区大型停车场开展2023年度渣土运输车辆的安全运输核准工作。2023724日,相关部门在天华渣土公司召开6家渣土企业负责人座谈会,宣讲法律法规的同时,明确提出渣土运输车辆全密闭的整改工作,落实源头管控、资料报备等要求。20236月以来,组织开展城区渣土运输联合执法行动3次,重点查处建筑材料运输及建筑废土处置运输车辆超载、轮胎夹带、车身不洁,以及未按规定包扎覆盖产生滴撒漏污染路面、不安全运输等违规现象。完成情况:已完成

8)针对垃圾分类工作督促推进不足问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

着力提高城区垃圾分类覆盖率。紧紧围绕今年创建垃圾分类示范县工作目标任务,认真组织实施我县垃圾分类三年行动方案,全面推进垃圾亭(屋)建设,目前已建成227座分类亭(屋),覆盖居民户数29000户,覆盖率达100%,已实现城区生活垃圾分类全覆盖。(完成情况:已完成)

加强垃圾清运承包方监督。督促第三方运营承包企业202310月制定了《武平县城区垃圾清运方案》,规划七条垃圾收运线路,安排了专人负责,专车清运,确保生活垃圾能够及时清运。同时组织力量每天深入居民小区查看投放点垃圾收运情况及卫生保洁情况,发现问题第一时间通知第三方及时整改,确保小区生活环境干净整洁。(完成情况:已完成)

加快智能分类亭监控设备安装建设。已在县环卫站安装智能管理设备,所有智能分类亭监控设备已接入智能管理平台,通过智能管理平台可以对各投放点进行监控。完成情况:已完成

9)针对落实生态环保工作不够有力问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

积极协助配合。积极参与育才片区雨污分流改造,协调解决工程建设中出现可能影响设施维护管理的问题。2022年全年污水进水浓度平均为62.98mg/L20231-8月污水处理厂进水BOD浓度64.2mg/L,高于2022年全年污水进水浓度平均为62.98mg/L,污水处理厂进水BOD浓度稳步提升。(完成情况:已完成

加强督促指导。20238月局主要领导前往现场督导,并与武平美陶环保科技有限公司签订《武平县生活污水厂污泥处置合同》,确保生活污泥按规范处置。(完成情况:已完成

加大监管力度。县环卫站已委派2名专业技术人员进驻县生活垃圾填埋场,负责第三方运营公司日常监管。完成《龙岩市武平县生态环境局关于影响阳民老桥断面水质重点环境问题的报告》问题整改。(完成情况:已完成

4.对意识形态工作责任制落实重视不够。

10)针对落实意识形态“211”工作制度不到位问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

落实意识形态211”工作制度。202358日、1013日召开党组会议专题研究意识形态工作,对意识形态工作进行分析研判。(完成情况:已完成

落实意识形态分析研判制度。2023108日,印发《2023年以来意识形态领域情况通报》,20231013日,印发《武平县城市管理局党员干部思想政治工作定期分析报告制度》,进一步加强和改进新形势下我局党员干部思想政治和意识形态工作。(完成情况:已完成

每年安排1次意识形态工作专题学习。2023828日组织召开党组(党委)理论学习中心组学习会议,学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《武平县贯彻<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>工作方案》。(完成情况:已完成

每年向县委专题汇报1次意识形态工作。按要求及时向县委报告年度意识形态工作责任制落实情况。(完成情况:已完成

严格落实“三审三校”制度,严把信息发布审核关。认真学习《武平县贯彻<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>工作方案》,严格落实信息发布管理制度信息,经初审、复审和终审后发布。(完成情况:已完成

加强涉密文件管理。将有关意识形态领域党内通报文件纳入定密或内部文件管理。(完成情况:已完成

11)针对未按要求管理存放涉及意识形态工作的重要材料问题。完成情况:基本完成)

整改落实情况:

2023922日机关党委组织开展意识形态与思想政治教育培训,提升机关工作人员的业务能力。(完成情况:已完成

2023925日组织综合股、党建办相关人员学习《中华人民共和国保密法》,进一步增强保密意识,自觉落实保密措施。对近年来涉及意识形态工作的重要材料进行了整理,规范存放管理。(完成情况:基本完成)

12)针对意识形态“八个纳入”工作要求落实不到位问题。(已完成整改)

整改落实情况:

增强责任意识。2023828日组织召开党组(党委)理论学习中心组第8次学习会议,认真学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,增强党组成员的责任意识。(完成情况:已完成

抓好责任落实。根据落实意识形态工作“八个纳入”要求,把意识形态工作责任落实情况作为民主生活会、述职述责述廉报告、党组织书记抓基层党建工作述职报告的重要内容。(完成情况:已完成

加强问责处理。20239月党组对有关责任人运用监督执纪“第一种形态”进行提醒谈话处理。(完成情况:已完成

13)针对学习浮于表面问题。完成情况:未完成)

整改落实情况:

注重学习实效。印发《中共武平县城市管理局党组(党委)理论学习中心组2023年学习计划》,每季安排一次以上的学习研讨交流,至目前已开展5次学习研讨,提高学习实效。(完成情况:已完成

规范会议记录。加强业务学习,并对近年来的会议记录和材料进行了收集、整理、分类。(完成情况:未完成)

20231016日,对记录人员进行谈心谈话,进一步增强责任意识。(完成情况:已完成

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义、官僚主义仍然存在。

14)针对工作作风不实问题。完成情况:未完成)

整改落实情况:

组织法律知识、规范性文件的学习。将《中华人民共和国行政诉讼法》《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》《武平县行政机关负责人出庭应诉规定》等法律知识、规范性文件纳入学习计划。完成情况:已完成

落实《武平县司法局关于转发<龙岩市人民政府关于印发龙岩市行政应诉管理办法(试行)的通知〉的通知》《武平县城市管理局印发关于贯彻<武平县行政机关负责人出庭应诉规定〉意见的通知》,规范应诉行为,履行行政执法责任。(完成情况:未完成)

20211124日,我局向上杭县人民法院报送《武平县城市管理局关于对上杭县人民法院司法建议的复函》。2021128日,由城管局党组对相关责任人进行批评教育。完成情况:已完成

15)针对主题党日学习走过场问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

组织党务工作者集中培训。20239月邀请县委组织部干部对我局党务工作人员进行了系统培训,增强党务工作者工作责任心,提升主题党日活动等方面的业务工作能力。(完成情况:已完成

对相关责任人进行提醒谈话处理。完成情况:已完成

2.践行为民服务宗旨意识不强。

16)针对行政审批质量不高问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

规范行政审批程序,提高审批质量。2023年以来,电子证照调用率已达到100%2023年第一、第二季度行政审批服务“红旗窗口”评比,“五减五提升”的各项指标均高于全市平均水平。(完成情况:已完成

优化服务事项,减少审批环节。审批环节承诺件从原来的3个环节减少至2个环节,办理时限由原来的5个工作日缩短至2个工作日。(完成情况:已完成

提高服务质量,提高窗口办事效率。在第二季度行政审批服务“红旗窗口”评比中获得“红旗窗口”荣誉,第三季度窗口石某某获得“服务标兵”称号。(完成情况:已完成

17)针对群众诉求不重视问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强《信访工作条例》的学习宣传工作。2023825日,组织局全体干部职工参加《信访工作条例》培训学习。通过“红耀武平·靓城有我”志愿者活动等开展《信访工作条例》宣传工作。完成情况:已完成)

完善信访工作制度。202396日,印发《武平县城市管理局关于印发信访工作制度的通知》,进一步完善和规范信访工作,增强信访工作合力,提升信访工作水平。完成情况:已完成

加强对群众诉求办理情况的督查,严格按信访工作制度执行,每份均有签批处置,按时办结答复。9月份信访答复满意率达100%完成情况:已完成

18)针对群众诉求处置不到位问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

学习信访工作制度,提高服务水平。2023825日,组织局全体干部职工参加《信访工作条例》培训学习,提高信访处置业务能力。完成情况:已完成

开展信访问题化解攻坚,成立专项整治工作领导小组,制定《武平县城市管理局关于开展占道经营专项整治行动工作方案》《武平县城市管理局关于开展排污排水排油烟专项整治行动工作方案》等专项整治方案,扎实有序开展油烟污水乱排放、渣土扬尘污染、占道经营、窨井盖异响损坏、噪音扰民、违法建设等7项专项整治工作。截至目前,扬尘污染整治方面,路上检查车辆25次,对驾驶员作出评判教育4次,落实问题整改3项。占道经营方面,开展专项整治行动256次,纠正店外占道经营1770次,清理乱堆乱放19次,现场行政处罚68次。设立流动摊贩便民疏导点,日常疏导点10个。窨井盖整治方面,更换有安全隐患的雨污检查井井盖约250个,整治下沉异响井盖约460个。“静夜守护”城市夜间噪音污染整治方面,现场制止246起易发生噪音污染问题。完成情况:已完成

油烟污水乱排放整治方面,督促餐馆完成油烟污水乱排放整改343家,其中政府西路110号周边矛盾突出、投诉较多的8家餐饮店已于2022年搬离,对政府西路华晟丽景3家餐饮店油烟污染进行了立案调查,目前3家烧烤店已经全部搬离。完成情况:已完成

违法建设专项整治方面,开展拆除统一行动5次,拆违28次,违建面积约860平方米,处理历史遗留违建案件70起,罚没4048667.37元;拆除违规、破损户外广告(遮阳棚)1626个,面积约5000平方米。协助乡镇(街道)开展“两违”整治、环境综合治理、“两治一拆”等统一行动共17次,派出人员约500人次。其中对领秀中央郡楼顶违法建筑于4月份进行了强制拆除。制定“两违”清零行动实施方案,持续推进“两违”治理工作。完成情况:已完成

3.违反中央八项规定及其实施细则精神问题仍有发生。

19)针对公务接待不规范问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

完善公务接待管理制度。20236月制定出台《武平县城市管理局公务接待制度》《武平县城市管理局关于印发财务管理、预决算管理等7项内控制度的通知》,明确公务接待的范围、标准、程序和责任等,要求做到“五单齐全”,杜绝不规范行为。(完成情况:已完成

加强公务接待相关文件规定的学习。20239月组织综合股、财务室、园林所、环卫站、市政维护所相关人员学习《武平县城市管理局公务接待制度》,进一步规范程序,提高业务水平。(完成情况:已完成

202310月党组主要负责人对机关及下属事业单位财务工作人员进行集体谈心谈话,要求增强责任意识,规范公务接待费用报销程序,严把审核关。(完成情况:已完成

20)针对车辆管理不规范问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

完善车辆管理制度。20236月制定出台《武平县城市管理局车辆管理制度》《武平县城市管理局关于印发财务管理、预决算管理等7项内控制度的通知》,规范车辆使用、维修、加油等审批报销程序,要求做到先审批后维修、人走车锁。(完成情况:已完成

学习贯彻规章制度。20239月组织机关及下属单位相关人员学习《武平县城市管理局车辆管理制度》,进一步增强责任意识、规矩意识。(完成情况:已完成

20239月对市政维护所车辆无人驾驶时车钥匙仍插车上的相关责任人进行提醒谈话。(完成情况:已完成

21)针对违规发放“两违”绩效奖问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

严格贯彻我县出台的“两违”绩效政策。针对违规发放“两违”绩效奖问题,认真落实城管协管员“两违”绩效政策,于2022年度开始停止执行超标准发放在编人员“两违”绩效办法,停止执行超范围发放园林所、市政维护所、环卫站在编人员“两违”绩效办法。对2023年无依据发放的“两违”绩效奖,督促相关人员予以清退,至925日,无依据发放的“两违”绩效奖已全部清退。针对20231月市政维护所重复发放2022年度整治违法建设绩效奖问题,对财务人员进行了业务培训,提升业务能力,纠正不规范的上缴资金附件。完成情况:已完成

加强与财政部门的沟通。局主要领导、分管领导多次与财政部门沟通和向县绩效领导小组汇报工作,确保用好、用准相关绩效政策。2023615日,县财政局复函我局明确劳务派遣人员加班补贴、绩效奖发放标准。完成情况:已完成

22)针对违规发放奖金补贴和福利问题。完成情况:基本完成)

整改落实情况:

严格执行相关制度。20239月局工会组织工会全体委员集中学习《中华人民共和国工会法》《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等相关法律制度规定,分管领导组织机关及下属单位财务人员等相关人员学习《工会会计制度》《福建省基层工会经费收支管理实施办法》,925日前已摸清工会会员底数并更新会员花名册,今后将按规定按范围按标准发放工会会员福利。(完成情况:已完成

落实违规发放资金的整改和清退。20231031日,违规发放的文明奖、加班补贴980元已全部清退。(完成情况:基本完成)

对财务室负责人进行提醒谈话处理,并对财务室负责人和出纳进行岗位调整。(完成情况:已完成

23)针对违规报销相关费用问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强业务学习。2023925日组织机关及下属单位相关人员认真学习《武平县县直机关基层党组织党建活动经费管理办法》,提高相关人员的业务水平,避免今后发生类似的违规报销现象。(完成情况:已完成

严格执行县直机关差旅费管理办法,及时督促相关人员予以清退,至9