根据县委巡察工作的统一部署，2018年1月8日至2月7日，县委巡察一组对民政局党组开展了巡察，并于2018年6月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治责任担当，抓紧抓实巡察整改任务
（一）统一思想认识。6月11日巡察反馈会后，局党组高度重视，6月14日、15日，先后2次召开局党组扩大会议，对照巡察反馈意见，深刻反思存在问题，深刻剖析问题原因，研究讨论整改方案，对巡察整改工作进一步动员部署。局党组决心以高度的政治责任感和强烈的使命感，把巡察整改作为一项严肃的政治任务或政治考验，坚决落实县委巡察的工作要求，抓好巡察整改任务落实。
（二）压实主体责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，切实扛在肩上。成立了由局党组书记、局长任组长，局党组班子成员为副组长的巡察整改领导小组，统筹部署和推动整改工作实施，督查督导各单位整改落实，确保层层传导压力，责任落实到人。研究部署巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。
（三）细化整改措施。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和县委巡察办整改工作要求，认真学习领会，逐条逐项研究整改措施，制定了《民政局党组巡察情况反馈意见整改方案》，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位。
（四）注重建章立制。局党组对巡察反馈的问题，坚持即行即改、立行立改、全面整改。以巡察整改为契机，通过举一反三、以点带面，进一步健全机制、完善制度，将整改措施制度化、长效化，切实巩固整改工作成果，先后完善修订或新制定36项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得长效机制。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的领导弱化方面
1.关于党组核心作用发挥不充分的问题。一是制度完善党组各项制度。印发了《中共武平县民政局党组关于印发<民政局党组议事规则><民政局“三重一大”事项集体决策制度><民政局会议制度>的通知》（武民党组〔2018〕15号），进一步明确了党组的议事规则，严格落实民主集中制，严禁搞一言堂，进一步规范了“三重一天”决策程序和决策制度，进一步强化了党组决议的监督执行，所有重大事项必须召开党组会议研究决定，同时，强化跟踪落实机制，明确责任单位和责任人。二是修订完善《武平县民政局工作制度》（武民党组〔2018〕16号），加大对工作落实不力的问责力度，严格效能过错责任追究制，建立完善工作督促制度。三是修订完善了《武平县民政局财务管理制度》（武民党组〔2018〕14号），强化资金管理。四是边巡边改，2018年3月5日收回预借中福在线运转费用20万元。
2.关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题。一是加大扶贫领域社会救助力度，转变服务理念，开展“炎热送清凉”“寒冬送温暖”流浪乞讨专项救助行动，严格按照省、市民政部门的部署和要求，持续推进城乡低保提标扩面工作，创新工作思路，提高临时救助资金使用率；二是加快我县养老事业发展，编制《武平县养老服务设施布局专项规划》，不断谋划养老事业发展补短板项目，积极争取省市民政部门支持，确保全面完成上级下达我县农村幸福院建设项目任务，强化督查，加大县、乡财政资金投入，切实提高农村幸福院有效运转，将养老服务体系建设成效列入考评，不断提高乡（镇）敬老院入住率；三是强化绩效管理，根据龙岩市福利彩票管理站下达的销售任务，结合中福在线实际，制定相关制度细化中福在线二级绩效方案。
针对扶贫领域社会救助不全面问题。一是开展流浪乞讨专项救助行动，6月20日，开展了“炎热送清凉”救助站开放日活动。二是先后5次下发《关于下达生活困难临时救助资金的通知》（武民〔2018〕25号）（武民〔2018〕52号）（武民〔2018〕89号）（武民〔2018〕105号）（武民〔2018〕116号），7月6日下发了《关于加大临时救助力度提高临时救助金使用率的通知》（武民〔2018〕110号），督促乡镇提高临时救助资金的使用率，今年以来，累计发放临时救助资金115万元。
针对养老事业发展较为缓慢，服务品牌缺乏问题。一是加快编制《武平县养老服务设施专项规划》，5月22日，召召开专家征求意见会，6月29日，提交武平县城市规划委员专题会议审议通过。二是保障城乡养老服务设施运转，居家社区养老服务照料中心投入使用后三年，财政每年给予10万元的运营经费补助，对已建成投入使用的社区居家养老服务站，财政每年给予每个不低于2万元运营补助，对已建成投入使用的农村幸福院，财政每年给予每个不低于5000元的运营补助。三是推动乡镇敬老院转型升级提高入住率，截止目前，全县共6所敬老院（平川、城厢、十方、岩前、永平、中堡）实行了公建民营，全部由仁济医院实行医养结合托管形式运营，其余乡镇敬老院均与辖区卫生院签订了医养结合协议。同时，积极提高乡镇敬老院床位使用率，列入县对乡绩效考评，至7月底，全县乡镇敬老院床位使用率为50.51%。四是全力推进养老机构安全达标和设立许可工作，按照省政府6月底前全面完成的目标要求，县政府领导多次召开部门专题部署推进，采取全县统一打包组织实施的做法，积极协调财政、住建、消防等部门支持，对照“两优化、一简化、一提速”要求全力做好服务，于6月29日全面完成全县已建养老机构安全达标和设立许可工作，累计发放20本养老许可证，全市率先完成。
针对对“中福在线”项目指导、监管不力问题。一是制定绩效方案，结合我县实际，制定了二级绩效方案，细化了绩效考核细节。二是完善了相关管理制度，修订完善了《中福中线销售厅管理制度》《中福在线销售厅行为规范准则》。
3.关于对推进移风易俗工作重视不够的问题。一是营造移风易俗工作舆论强势，革除丧葬陋俗，7月24日起，在武平电视台播放殡葬改革“温馨提示”宣传片，严禁在“三沿五区”一重山内乱埋乱葬，倡导在城区公墓地集中安葬或村级已建好的骨灰堂存放，力争在全县营造了树新风、破旧俗的良好舆论导向和社会氛围。二是已争取50万元财政预算，将按《武平县人民政府关于鼓励建设村级骨灰堂（楼、塔）的通知》要求继续实施村级骨灰堂建设，有效遏制骨灰二重葬的问题，2018年度计划建设15个以上农村级骨灰堂。将公益性村级骨灰堂建设作为移风易俗工作的一个突破口，积极推行生态殡葬、环保殡葬、文明殡葬。
（二）党的建设缺失方面
1.关于党建基础工作薄弱的问题。一是修订完善工作责任制，印发了《中共武平县民政局党组关于印发<民政局党组议事规则><民政局“三重一大”事项集体决策制度><民政局会议制度>的通知》（武民党组〔2018〕15号），明确党组书记是党建工作第一责任人，科学制定党建年度工作计划，7月13日，提交局党组会讨论通过，印发了《武平县民政局党总支党建工作计划》（武民党〔2018〕2号），下一步，将把党建工作作为民政整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期提交局党组研究部署，其他党组成员按”一岗双责“的要求，积极和配合做好分管单位的党建工作。二是严格执行党组中心组年度学习计划，在学习过程中，如遇上级部门部署要求学习内容，应在原有计划及时新增学习内容，今年以来，累计召开党组中心学习7次。三是加强党员日常管理，针对现已辞职长期在外务工党员管理方面，经请示有关部门及其本人意愿，将其组织关系迁入户籍所在地党组织管理。为充分调动第二支部（退休党员支部）班子成员积极性，根据县机关党工委有关文件精神，从2018年5月起，给支部书记每月发放200元补贴，其他委员每月发放150元补贴。
2.关于党内政治生活不够严肃、规范的问题。一是严格执行民主生活召开程序，认真组织学习相关文件精神，领会精神实质，为开好民主生活会打下了思想基础，通过召开部分老干部坐谈会、印发征求意见表及集中调研走访活动等形式，广泛征求意见、建议，深入开展谈心、交心活动，紧紧围绕民主生活会主题，根据学习心得、个人实际和干部群众所提意见、建议，针对自身存在的问题和不足，进行了深刻自我剖析，并严格按民主生活会要求，领导干部亲自撰写个人对照检查材料，写好上会发言提纲。对照巡察整改工作要求，7月30日，召开了巡察整改专题民主生活会。二是强化党总支职责，完善党总支建设各项制度，组织开好党总支、第一支部、第二支部（退休党员支部）组织生活会，提升党组织战斗力，按时召开“三会一课”。三是修订完善《中国共产党武平县民政局党总支部委员会关于印发<党员学习制度><民主评议党员制度><“三会一课”制度>的通知》（武民党〔2018〕3号），整合“三会一课”制度、党员学习制度、党员民主评议制度，按要求保质保量做好”三会一课”，不断提升支部的党组织战斗力。
（三）全面从严治党不力方面
1.关于主体责任落实不力的问题。一是按照县委、县政府工作要求，7月13日，召开党组专题部署会，认真部署年度党风廉政建设和反腐败工作，制定《2018年党风廉政和反腐败工作要点》（武民党组〔2018〕18号），严明党的政治纪律和政治规矩，进一步提高领导干部纪律规矩意识、廉政风险意识、“一岗双责”意识，7月27日，召开了党风廉政建设工作专题会。二是制定《武平县民政局落实党风廉政建设“两个责任”清单》（武民党组〔2018〕17号），对照“五抓五看”要求，明确领导干部的职责任务，推动主体责任落实见效；三是切实加强重点领域监督，加强对资金密集的重点岗位、重要责任人的监督，采用个别谈话方式，每年至少谈话提醒1次。7月27日，局党组书记对机关股室及下属事业单位负责人进行了集体谈话。下一步，由各分管领导对各自分管单位、股室分别进行谈话提醒。
2.关于执纪监督不够严实的问题。一是开展专项督查活动，印发了《武平县农村低保“最后一公里”专项治理实施方案》（武民〔2018〕79号），对2017年、2018年所有农村低保对象进行全面排查，要求见事见人，入户率100%。二是完善民政专项资金管理制度，修订完善了《武平县民政局财务管理制度》（武民党组〔2018〕14号），规范管理，不断强化执纪监督力度。三是针对农村低保“最后一公里”专项治理检查发现问题，视情节对相关责任人进行追责或将按程序向县监委等相关部门报送问题线索，今年以来，向武东镇、万安镇、中赤乡、十方镇移交问题线索4起。
（四）违反中央八项规定精神方面
1.关于驾驶员违规领取公里补贴的问题。一是全面核查2014年以来驾驶员领取补贴情况，并积极组织清退，其中林X3480元、林XX3375元、王XX3060元，合计9915元，于7月16日上缴武平县金库。王XX、刘X因分别于2015年、2017年与我单位解聘，目前无法追回。二是加强学习，认真组织学习贯彻龙岩市、武平县关于规范奖励津贴工作的相关文件，严格遵守相关规定。
2.关于差旅费报销审批不规范的问题。一是对照《武平县县直机关差旅费管理暂行办法》要求，修订完善《武平县民政局财务管理制度》（武民党组〔2018〕14号），进一步明确出差、会议等差旅报销办法，相关领导、财务人员等对差旅费报销进行审核把关，出差前必须按规定报经单位有关领导批准，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动。二是全面核查2015年至2017年的差旅费报销依据，共清退多报销出差伙食补助720元，其中巡察期间1月18日、26日边巡边改退回600元，自查退回120元，于7月16日全部上缴武平县金库。
3.关于会议费开支不规范的问题。一是对照《武平县县直机会议费管理暂行办法》全面核查2015年至2017年的会议费报销依据，同时，强化财务审核把关，加强会议费支出控制，规范会议费报销流程等方式整改。二是修订完善《武平县民政局工作制度》（武民党组〔2018〕16号），重新修订了公务接待管理制度、会议费管理制度，严格会议计划控制，做好会议计划的编制和审批，规范会议活动报销和支付管理，并严格执行。
4.关于违规使用临时救助救灾资金的问题。一是修订完善临时救灾资金管理使用办法，强化执行力度；二是边巡边改，2018年2月5日，已追回2014、2015年度不属春节困难慰问对象领取的慰问资金19200，并上缴武平县金库。
（五）选人用人不规范方面
1.关于对干部队伍建设重视不够的问题。定期对全局干部队伍建设情况进行分析研判，待县编委机构改革工作完成后，根据人事调整原则，结合民政业务，对班子重新分工，对任职时间较长的股长进行轮岗，有序推进多岗位锻炼，形成工作合力。
2.关于编外人员招聘管理不规范的问题。一是根据民政业务工作需要，向县政府申报劳务派遣职数，7月4日，已向县政府提交《关于增加局机关及下属事业单位劳务派遣人员职数的请示》（武民〔2018〕108号）；二是建立制度，印发《武平县民政局工作制度》（武民党组〔2018〕16号），健全完善局机关及下属事业单位劳务派遣人员聘用与管理办法，实行公示公告制度，按规定办理用工手续；三是加强管理，将劳务派遣人员和社区服务志愿者纳入编内人员一并管理，严格执行局机关考勤制度，7月27日，召开全体干部职工会议，组织学习《武平县民政局工作制度》《财务管理制度》等。
（六）其他方面
1.关于非税收入未及时、足额上缴国库的问题。督促殡仪馆将非税收入及时、足额上缴，其中2014年度非税收入于2015年1月4日上缴，2015年度非税收入于2016年1月5日上缴，2016年度非税收入于2017年1月3日上缴，2017年度非税收放于2018年1月3日上缴。今后将严格按要求及时足额上缴非税收入。
2.关于救灾物资管理不规范的问题。一是修订完善《武平县救灾物资储备中心物资管理 员职责》《武平县救灾物资储备中心入库管理制度》《武平县救灾物资储备中心储存管理制度》《武平县救灾物资储备中心调拨和出库管理制度》《武平县救灾物资储备中心安全管理制度》等救灾物资管理制度；二是进一步完善出入库登记手续，6月14日，政府采购电脑，实行电脑管理办法，执行每年一次的定期盘点制度，7月26日，由局分管领导牵头，对救灾物资实行全面盘点，账物相符。
3.关于办公用品、印刷费、广告费制作无办公室审批单或采购单，支付手续不齐全的问题。一是修订完善《武平县民政局财务管理制度》（武民党组〔2018〕14号），进一步规范办公用品、印刷品、广告制作审批流程，立行立改，今年以来的均采取先申报，经有关领导审批后实施，完善审批采购手续。
4.关于部分工程建设投资严重超概、预算的问题。一是是全面核查2015年以来的基建工程，责成殡葬管理所将3个未严格按程序送审项目重新送审。二是对照《武平县进一步加强政府性投资工程建设管理的若干规定》等文件要求，修订完善《武平县民政局财务管理制度》（武民党组〔2018〕14号），完善基建项目管理，严格按照基建项目程序进行立项、审批、结算。工程设计变更必须按照“先报批，后实施”原则，严格执行设计变更事前报告制度。
三、切实巩固巡察整改成果
我局党组虽然在落实巡察整改方面做了一些工作，取得一定成效，但我们清醒地认识到部分整改工作非一日之功，有些问题需要我们持之以恒地关注，从长远考虑，想方设法整改，力求实效。
一是强化跟踪督查。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚未整改到位的问题，切实加大跟踪督查力度，确保各项整改措施快速落地、目标尽早实现。
二是强化责任追究。进一步严明党的纪律，加强整改工作督促检查，对整改过程中出现的不作为、慢作为、乱作为现象，坚决整改、严肃问责。
三是严格落实党风廉政主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，层层分解责任，层层传导压力，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。
四是构建长效机制。坚持整改问题与建立长效机制相结合，将巡察整改工作贯穿于全年的党建工作始终，以整改工作实效推动发改工作上台阶、上水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-3333988；通信地址：武平县平川镇沿河东路66号，邮政编码：364300；电子邮箱：wpxmzj@126.com。
中共武平县民政局党组
2018年8月7日