根据全市县级交叉巡察工作的统一部署，2018年3月30日至4月28日，县级交叉巡察四组对武平县市场监督管理局党组开展了巡察，并于2018年6月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化主体责任，从严从实落实整改
（一）提高思想认识，强化政治担当。这次巡察是对市场监管局党组和党员领导干部的一次全面“政治体检”，巡察组反馈的情况，提出的意见与建议，实事求是、全面客观，具有很强的政治性、针对性和指导性，对市场监管局进一步坚定政治立场，严明纪律规矩，具有十分重要的意义。市场监管局全局上下把落实巡察整改作为一项重大政治任务，以高度负责的精神和认真扎实的态度抓紧抓实抓好。
（二）加强组织领导，落实整改责任。巡察组反馈意见后，市场监管局党组第一时间召开党组扩大会议，专题研究部署巡察反馈问题的整改工作，并成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，党组副书记、副局长任常务副组长，派驻纪检组组长及其他党组成员为副组长，各部门负责人为成员，并下设办公室和督导组。局党组担负起从严治党和巡察整改主体责任，党组书记履行整改工作第一责任人的政治责任；派驻纪检组组长及党组其他成员按照职责分工抓好分管领域的整改工作；各成员单位承担相关整改工作的直接责任。
（三）制定整改方案，扎实推进整改。市场监管局党组研究制定了巡察反馈问题整改方案，围绕巡察组反馈的43个具体问题制定了针对性的整改措施，明确了各个问题整改工作的责任领导、责任单位，责任人、整改措施和整改时限，逐类逐项分解落实巡察组反馈的各项问题，从严从实抓好整改工作。
（四）加强督促指导，确保取得实效。巡察整改期间，市场监管局党组召开了5次党组会，听取各责任单位整改工作汇报，了解掌握整改进度，研究解决存在的困难和问题。巡察整改领导小组办公室和督查工作组不定期跟踪督办整改工作办理情况。整改工作开展以来，共制定和修订制23项，注重力行立改、边改边建，形成长效机制，确保取得实实在在的整改成效。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的领导弱化方面
1.关于党组职责定位不清，重业务轻党建问题突出的问题。一是完善议事规则。结合全市县级交叉巡察四组巡察反馈的意见和市场监管局“三合一”以后的实际，修订了《党组议事规则》和《局务会议议事规则》，进一步明确党组会、局务会议议事范围、程序和要求，避免以局务会议替党组会决策，切实把党组职责定位到抓党建、把方向、抓大事、谋全局上来。二是更加重视党建。7月20日，召开党组会专题听取党建工作汇报，研究部署党建工作，并以此次整改为起点，推动抓党建的良性机制。三是7月20日召开党组会研究部署深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想活动，制定了《深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想工作方案》，要求全体党员干部以全新的面貌深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学以致用，推动工作。
2.关于党的政治核心作用没有充分发挥的问题。一是进一步明确职责，要求局党组成员根据《中共武平县市场监督管理局党组关于调整领导成员工作分工的通知》文件，切实抓好自己分管领域、分管股室、挂钩联系单位的工作，认真执行AB岗制度。二是加强学习教育，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，重点学习中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等，牢固树立“四个意识”，增强政治敏锐性和鉴别力，顺应干部群众期待，敢于担当积极作为。加强业务学习沟通。5月中旬开展注册登记人员培训，5月底开展网络传销和网络监管培训会，7月中旬开展餐饮服务量化分级及风险分级培训、7月下旬开展食品安全“一品一码”信息化追溯体系培训等，强化工作的关联度，增强配合意识，不断促进思想融合、业务融合、工作融合。三是稳步推进干部轮岗交流机制，出台《武平县市场监督管理局干部职工轮岗交流暂行办法》，完善干部管理机制，促进干部多岗位锻炼，增强干部队伍活力，提高队伍整体素质和执政能力。四是全面理清干部人员台账，现在岗80名行政编干部中，原食药监人员24人（其中3个局领导，1个主任科员，8个业务股负责人6个股员，2个在直属单位，5个在基层所），原质监人员3人（1个局领导2个股员），为下一步统筹人员安排，充实基层力量奠定基础。根据现有干部职工情况，向县领导和相关部门提交《武平县市场监管局人员及编制情况报告》，协调批准通过公务员考试招考、事业单位招考或人才引进等方式，及时充实市场监管局监管队伍。
3.关于贯彻上级决策部署不力的问题
（1）对城乡结合部和农村地区药店诊所药品质量安全整治不力的问题。一是制定工作方案，于2018年6月5日下发了《武平县市场监督管理局关于开展村级卫生所室、学校医务室专项检查工作方案的通知》，要求各市场监管所按规定对农村村级卫生所室进行全面检查。二是开展督查，于2018年8月2日至3日由药品股和效能办组成督查组，对各基层所监督检查情况进行了督查，并将督查情况在全局进行了通报。三是开展双随机抽查。于2018年6月2日下发了《武平县市场监督管理局关于印发2018年双随机抽查监管工作实施方案的通知》，双随机抽查监管工作由市场股牵头，工作正在有序开展。
（2）食用农产品抽检存在形式主义的问题。根据《龙岩市食品安全委员会关于印发2018年食品安全监督抽检和风险监测工作安排的通知》要求，2018年武平县负责辖区组织完成流通环节食用农产品监督抽检工作500个批次，在“每月定期抽检批次”方面未作要求，根据该文件精神，市场监管局印发了《关于印发2018年度流通环节食用农产品监督抽检工作计划的通知》，“监督抽检有关事项-抽检频次”规定为“确定承检机构的次月至11月，每月抽检频次不低于应抽检任务的月平均批次，11月底前完成流通环节食用农产品监督抽检500批次”。市场监管局通过政府采购网委托“龙岩市公物采购招标代理有限公司”招标抽检机构，8月下旬完成了采购，9月份起对我县食用农产品分批次抽检。
（3）对餐饮服务单位日常监管工作不到位的问题。一是统一评定标准，7月3日下发了《武平县市场监督管理局关于进一步推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的通知》，向各基层所下发餐饮服务食品安全监督动态等级评定表，统一评定分数标准。以便基层所食品安全监管人员准确掌握餐饮服务食品安全等级评定标准和要求，统一评定尺度。二是严格等级评定。7月18日组织6个基层所全体人员开展量化分级管理培训，增强基层所人员的业务能力，要求各市场监管所日常监管人员严格按照《福建省餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案》的要求进行餐饮服务量化等级评定，严肃餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作纪律，使执法人员在等级评定过程中客观、公正。三是加强信息报送。要求各所指定专人负责每月月底报送餐饮服务日常监管月报表，每季度末报送餐饮服务量化分级工作表。
（4）未对民用“三表”进行检定的问题。加强对民用“三表”的监督抽查和送检，7月17日市场监管局组织人员抽检了电表1批次36个、水表1批次30个，送往龙岩市计量所进行检定，经检定均无问题。我县燃气表检定项目正在建设中，目前全县燃气表均由中明天然气有限公司委托龙岩市计量所检测，非企业自检。
（5）落实意识形态工作责任制不力的问题。一是制定《中共武平县市场监督管理局党组意识形态工作责任制实施方案》和《2018年意识形态工作计划》，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，做到每年至少两次专题研究意识形态工作，其中，5月21日，召开局党组会专题研究了意识形态工作；二是强化学习教育，将意识形态工作列入党组2018年中心组学习计划、“两学一做”学习教育常态化制度化学习教育内容，不断增强抓好意识形态工作的政治责任感和使命感，在5月21日召开的中心组学习会上，学习了意识形态相关文件材料精神；三是制定下发了《新闻发言制度》和《舆情处置应急机制》，强化了对微信公众号信息发布的审批把关，把牢微信公众号等宣传阵地，引导正面舆论发声；四是把意识形态工作列入领导班子成员民主生活会内容，确保责任落实到位。
（二）党的建设缺失方面
1.学习教育不深入不扎实的问题。一是整改期间十方支部及支部的3名党员同志进行自查整改，并作书面情况说明。中山支部于2018年7月10日补开“两学一做”第三专题学习讨论会，党组成员、副局长王某作出情况说明。二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，基层各支部加强对新时代中国特色社会主义思想的学习，并组织党员干部认真撰写学习党的十九大精神心得体会。三是修订完善了党组中心组学习制度，规范党组中心组学习，制定下发《中共武平县市场监督管理局党组关于印发2018年度党组中心组理论学习计划的通知》，严格按照上级的要求和制定的计划开展学习，对需要变更或补充增加的学习内容，按上级文件或视工作需要确定。四是加强理论学习，制定相应学习计划，采用多种形式加强党规党纪和党的十九大精神的学习，并于2018年7月30日各支部组织了本支部党员对党纪党规、十九大应知应会知识进行了测试。五是实行问责。对党组成员、副局长王某和时任十方支部书记进行提醒谈话处理，对时任中山支部书记进行批评教育处理。
2.党内政治生活不严肃的问题。一是张某、邓某、王某3名同志对自己个人对照检查材料进行自查整改，并于7月中旬提交了相关材料的情况说明。二是机关第三支部于7月12日重开了2016年度组织生活会，第一支部于7月20日重开了2017年度组织生活会，认真开展批评与自我批评。三是各支部在规定时间内认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以及县委组织部关于组织生活会的制度规定，同时，制定《中共武平县市场监督管理局机关委员会关于印发党委委员与党支部挂钩联系制度的通知》，截止目前已有4名党委委员到挂钩支部指导，切实按照程序做好谈心谈话、个人对照检查、批评与自我批评等重要环节的工作召开2018年度上半年组织生活会，进一步规范党内政治生活，提高党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是各支部严格落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会，按期上好党课，切实做到记录规范、内容完整、资料齐全。同时各支部再次组织党员认真学习了市委组织部魏东部长在全市落实“三会一课”推进会上的讲话及各单位典型发言和中共武平县委组织部关于进一步严格落实“三会一课”的通知，进一步对如何做好支部“三会一课”有更深的认识。五是落实党组成员上党课制度，按照分工，目前党组成员正有计划地到挂钩党支部上党课。六是实行问责。对个人对照检查材料中未说明个人有关事项的张某、邓某和两个年度报告内容不一致的王某进行批评教育处理，对第一支部书记和第三支部书记分别进行批评教育处理。
3.发展党员工作不严不实的问题。一是组织各支部书记、委员认真学习《龙岩市发展党员工作实用手册》，进一步掌握发展党员的程序、步骤和要求。制定印发了《中共武平县市场监督管理局机关委员会党委委员与党支部挂钩联系制度》，要求党委委员加强对挂钩支部发展党员工作的指导和培养。二是制定下发《中共武平县市场监督管理局机关委员会关于进一步规范发展党员程序的通知》，要求局机关党委加强发展党员全过程审查。严格按照党员发展工作程序，认真落实入党积极分子推荐、培养、考察和发展党员预审、公示、责任追究等制度，确保发展党员工作符合要求。为确保规范运作，避免在发展党员过程中出现补记会议记录等程序不规范的问题，要求支部书记签字确认。三是各支部对发展党员工作开展自查，对发现的问题及时进行整改，同时要求第三支部就李某、温某、邱某3人吸收预备或预备党员转正环节有无召开大会讨论研究事宜作书面情况说明。四是实行问责。对党办工作人员、第三支部书记进行批评教育处理。
4.党员身份意识不强的问题。一是制定下发《中共武平县市场监督管理局机关委员会关于印发党费收缴、使用和管理制度的通知》，严格规范党费的收缴、管理和使用。重申每月20日为支部交党费日，每月24日为党委交党费日，进一步规范收缴党费工作，建立全体党员党费收缴台帐，做到专人负责，按月按标准收齐收足党费。二是2018年7月已对全体党员党费按照7月份工资为基数进行计算调整，并在内网进行了公示。同时在内网公示了2018年1-7月局党委党费收缴情况。三是各支部严格按照通知要求，及时在《中共共产党党员活动纪实手册》和《党组织活动记录簿》记录党费收缴情况。四是对长期外出、年龄大或体弱多病的退休党员，帮助协调退休党员到居住地就近参加组织生活，同时安排在职党员与退休党员挂钩，便于联系行动方便的退休党员，积极参与支部党组织活动。目前，有1名退休干部已开具组织关系介绍信，转往居住地参加组织生活，其余退休党员组成党小组定期不定期开展学习等活动。五是对责任人进行问责。对党办工作人员、第一支部书记进行批评教育处理。
（三）全面从严治党不力方面
1.主题责任抓严抓实不到位的问题。
（1）管党治党的政治责任落实不到位的问题。一是进一步落实管党治党政治责任。结合单位实际修订完善《中共武平县市场监督管理局党组落实党风廉政建设主体责任清单》，成立了党风廉政建设工作领导小组，不断推动全面从严治党向纵深发展。5月11日，召开了全系统党风廉政建设工作专题会，7月20日，局党组会听取党风廉政建设工作汇报和派驻纪检组工作开展情况汇报。二是党组进一步增强政治意识和使命担当，与派驻纪检组共同形成管党治党整体合力；党组研究“三重一大”等事项时，要求派驻纪检组派员参加，自觉接受监督。三是积极支持纪检组开展工作，对纪检组查办案件做到不说情、不袒护、不包庇，坚决支持、全力配合。切实发挥好派驻监督作用，为全面从严治党、推进市场监管工作发展提供坚强政治保证。四是充分发挥机关纪委的作用，与派驻纪检组加强沟通联系，形成工作合力。
（2）压力传导不足的问题。一是强化主体责任。深入学习领会全面从严治党主体责任有关会议和文件精神，层层签订党风廉政建设责任书。二是完善监督机制。认真落实党风廉政谈话相关规定，党组书记每年对班子成员谈话1次以上，班子成员每年对分管股和挂钩单位负责人谈话1次以上，多方位了解干部职工情况。三是深入开展警示教育。组织党员和干部职工参观革命历史教育基地、反腐倡廉教育基地，观看廉政警示教育片，以案说纪，警钟长鸣，筑牢党员干部思想防线。
（3）制度执行不力，形同虚设的问题。一是制定或修订完善了单位内部各项制度，巡察整改以来，单位共制定或修订制度23项，确保单位制度体系的完善。二是加强了对制度执行的督查，要求全体干部职工认真学习新制定或修订的各项制度，调整了县局机关效能建设领导小组，在平时加大监督检查，确保单位各项制度的执行不打折扣。三是加强对各项制度的学习，7月16日，局党组中心组学习了《公务员考核规定》（试行）《党政领导干部选拔任用条例》等相关规定，同时，规范党组研究人事规则，严格干部考核评优的民主测评、等次建议、名单公示等相关程序。四是6月29日，刘荣添局长在全局干部职工大会上将2017年度科级以下干部考核情况进行了说明。
（4）公务接待随意突破接待标准和拆单搞变通的问题。一是根据上级文件精神修订完善了《公务接待管理制度》，在公务接待活动中严格执行上级部门关于公务接待有关规定，严格执行接待标准，严格执行“一函一餐”规定，坚决杜绝此类现象的发生。二是加强内部监督。经常性地开展公务接待自查自纠工作，8月7日，机关纪委对单位近三个月的公务接待情况进行了督查检查。三是实行问责。对时任食药监局局长进行诫勉谈话处理。
（5）干部管理宽松软问题突出的问题。一是重新修订《武平县市场监督管理局考勤制度实施细则》，不定期组织工作纪律效能监督检查，对考勤结果试行一月一通报，确实做到用制度管权管事管人。要求干部职工认真学习贯彻《武平县关于进一步加强干部管理监督的若干意见（试行）》，进一步严肃工作纪律。二是对未履行签到手续的同志进行了通报批评，并根据单位考勤制度第六条第四款规定，对未履行签到手续5次以上的5位同志扣发当月加值班误餐费（150元/人）合计750元。三是实行问责。对人教股负责人进行提醒谈话处理。
（6）个别党员领导干部政治纪律和政治规矩意识淡薄，工作纪律松弛的问题。加强对干部职工工作出勤、在岗情况等开展督查，进一步增强干部职工的纪律意识、规矩意识。把作风建设工作作为一项经常性、基础性工作来抓，严明政治纪律和政治规矩，引导党员不断提高思想政治素质、增强党性修养。张某于7月3日提交书面检讨，承认错误，承诺从思想上重视工作纪律，确保不再发生类似问题。对当事人张某进行诫勉谈话处理。
2.监督责任抓常抓长不扎实，纪检组监督责任缺位的问题。
（1）纪检组主动作为不够，监督缺位的问题。一是落实党组中心组学习制度，定期组织学习上级有关党风廉政建设的精神和要求，7月16日召开的党组中心组学习会上，派驻纪检组组长参加会议并组织中心组成员传达学习了“全省纪检监察系统电视电话会议精神”。二是调整充实党风廉政建设和反腐败工作领导小组，充分落实派驻纪检组监督责任，7月20日，召开了局党组会听取党风廉政建设工作汇报和派驻纪检组工作开展情况，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。
（2）重点岗位重点环节监管不到位的问题。一是完善制度建设。结合工作实际，制定出台了《行政处罚案件集体研究制度（暂行）》《行政处罚案件涉案财物管理暂行规定》《进一步规范行使行政处罚裁量权意见》《行政处罚案件核审工作规范》，从行政处罚案件的重点环节，强化风险管控，提高依法行政水平。二是开展廉政教育。各办案机构组织集中学习十八届四中全会精神以及党的十九大报告法治建设论述，牢固树立依法行政意识。三是加强法制监督。对巡察中发现钟某、徐某行政处罚裁量不一致的问题，由办案机构作出情况说明。稽查股牵头收集和整理了近三年来上级主管机关未制定行政处罚裁量基准的案例，按照违法性质、违法情节进行了分类和评查，在此基础上建立量罚案例汇集，供各办案机构参考。同时部署开展2018年上半年行政处罚集中评议工作。
（3）执纪问责力度不够的问题。一是制订《廉政谈话工作制度》，局党组书记、局长负责对其他领导班子成员开展廉政谈话；其他领导班子成员分别对所分管或挂钩联系市场监管所、股、直属单位、事业单位的负责人开展廉政谈话，2018年已组织开展廉政谈话。二是加大执纪办案力度，机关党委纪委有效运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，充分运用监督执纪“四种形态”，对巡察发现问题的相关责任人进行严肃问责。针对巡察反馈问题已对19名相关人员进行处理，涉及科级干部11人，股级干部7人，劳务派遣1人；其中诫勉谈话2人，批评教育12人次，提醒谈话6人。另有4人正由县纪委、监委进行核查并将作出处理。
（四）违反中央八项规定精神方面
1.违规发放津补贴的问题。一是加强学习。通过一体化办公平台组织全体干部职工深入学习中央八项规定精神及各级纪委有关违反中央八项规定精神的典型案例通报，严禁违规发放各类津补贴。二是按有关规定精神对违规发放的津补贴进行退缴，市场监管局在巡察组入驻前已退回违规发放的津补贴157878.25元，其中：原质监局违规发放的绩效奖金108092.25元、信访补贴6345元、信息报道奖励金37892元、空调招标评审补贴800元、原质计所奖励性绩效工资4749元；巡察组入驻期间，退回违规发放的津补贴9494元，为原质监局部分人员在下属协会领取的兼职报酬；巡察整改期间退回原发放的窗口代码补贴2700元、驾驶员行车补贴11770元。
2.公务接待不规范的问题。一是严格贯彻落实中央八项规定精神，组织综合股和财务等相关人员学习《武平县党政机关国内公务接待管理暂行办法》和《实施细则》，提高财务人员和经办人员的政治素质和业务能力。二是修订完善制度。根据上级关于公务接待的文件要求，修订完善《市场监管局公务接待制度》，下发全局贯彻执行。三是严格执行标准。做到“无公函不接待、标准不超标、陪餐人数不超标、不重复接待”；不得同城接待、异地接待，对手续不完整的、接待函不规范的不予报销。四是对照《武平县县直机关会议费管理暂行办法》精神，对巡察组反馈的会议聚餐进行自查自纠；组织综合股和财务人员加强了业务知识学习，认真领会上级文件精神，严格按照文件规定报支会议费，确保不发生违规行为。五是加强内部监督。经常性地开展公务接待自查自纠工作，8月7日，机关纪委对单位近3个月的公务接待情况进行了督查检查。六是清退相关费用，对原食药监局多次在公务接待中报销香烟305元清退完毕。是实行问责。七是实行问责。对时任食药监局局长进行诫勉谈话处理。
3.公车管理不规范的问题。一是强化制度管控，修订完善了《车辆使用管理制度》，实行APP网上审批，严格申请派车用车流程，进一步明确规定执法车辆辖区使用和停放制度，严禁公车私用。二是落实公务用车加油“一车一卡”规定。克服实际困难，对原来因乡镇没有中石化加油站或经费管理原因的基层所和执法大队共9部执法车辆都已在2018年7月办理了加油卡，实行了定点定卡加油制度，并对经费管理方式进行了调整。单位所有执法车辆均安装有GPS定位系统，确保公车按规定使用，防止公车私用、公卡私用、私车公养等问题发生。三是加强对协会车辆的管理，严禁单位任何人员借用协会车辆，一经发现严肃查处，并由相关责任人承担费用。四是闽FAY315、闽FAY326车辆已于2016年12月交还给县个私协会，现封存在单位地下车库，闽FDP116和闽FAY337等两辆车已由县个私协会于2016年8月公开拍卖处置。
4.违规购买礼品和土特产的问题。一是根据上级有关规定，重新修订完善了《财务管理制度》，财务人员加大了对报销款项的审核力度，坚决杜绝此类问题的发生。二是对违规购买的礼品和土特产进行调查核实，退缴相关费用。对购买报销烟花款的6名人员清退款项960元。三是对有关责任人进行问责。对时任食药监局局长进行诫勉谈话处理，对原质计所所长作诫勉谈话处理。
5.违规报销个人旅游费用的问题。一是通过一体化办公平台挂出文件组织全局人员认真学习了差旅费报销有关规定。二是责成当事人张某清退该笔费用1954元。三是实行问责。对张某进行诫勉谈话处理。
（五）选人用人不规范方面
1.人员统筹分配不平衡，基层所干部配备不合理的问题。现在岗80名行政编干部中，原工商人员52人，占65%，原食药监人员24人，原质监人员3人。根据机构改革的推进及市场监管局监管人员紧缺的现状。一方面市场监管局向县分管领导和相关部门提交《武平县市场监管局人员及编制情况报告》，要求协调批准通过公务员考试招考、事业单位招考或人才引进等方式，及时充实市场监管局监管队伍；另一方面出台《武平县市场监督管理局干部职工轮岗交流暂行办法》，稳步推进干部轮岗交流机制，促进干部多岗位锻炼，提升干部队伍活力的同时培养监管多面手，提高队伍整体素质和执政能力。
2.执行选人用人制度不严格的问题。
（1）为解决或保留干部待遇推荐任命股级干部的问题。加强政策法规学习，7月16日，局党组中心组学习了《党政领导干部选拔任用条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等相关规定。制定《武平县市场监督管理局关于规范股级干部选拔任用的实施细则》，按照相关规定和党组意见开展工作，在核定的职数范围内进行，不随意增设、废止和变更股级职位名称，不超职数配备。举一反三，规范党组研究人事规则，严格干部考核评优的民主测评、等次建议、名单公示等相关程序，待人事冻结解冻后，适时对相关人员作出调整。
（2）选用临时人员未经集体研究的问题。制定《武平县市场监督管理局编外工作人员管理办法》，对编外工作人员的招录、管理、考勤与请销假、工资福利待遇等做出具体规定。今后凡是招聘人员，必须由用人单位提出申请，经过局党组研究讨论后方可实施。
3.用人管理制度不健全的问题。
（1）人员混编混岗的问题。局党组中心组和全局干部职工学习《党政领导干部选拔任用条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》《武平县关于进一步加强干部管理监督的若干意见（试行）》等相关规定。向县分管领导和相关部门提交《武平县市场监管局人员及编制情况报告》，报告市场监管局行政编制从合并前116人减至87人，实际在岗人员减少25人的现状，提请协调批准通过公务员考试招考、事业单位招考或人才引进等方式，及时充实市场监管局监管队伍，尽量避免混岗、借调、抽调现象的发生。
（2）干部轮岗制度不完善的问题。全面清理在岗干部职工岗位调整情况：自2015年10月“三合一”至今已有2年10个月，目前在编行政人员80人、事业人员27人中，共有28人次进行了岗位调整。干部职工同一岗位在岗时间最长未达3年。适时推进干部轮岗交流机制，出台《武平县市场监督管理局干部职工轮岗交流暂行办法》，完善干部管理机制，促进干部多岗位锻炼，增强干部队伍活力，提高队伍整体素质和执政能力。
（六）其他方面
1.县市场局办公楼基建工程管理不规范的问题。
（1）超概算投资支付工程款的问题。一是查找原因，深入分析基建工程超概算产生的原因。主要有以下几个方面：①该项目是由省发改委〔2012〕182号文件批复，主体工程为建筑面积6800平方米，估算投资1698万元，内坪、绿化、智能化网络、电梯、空调、配电、夜景工程等均未列入在内；②该项目于2012年11月开工，历时近5年建设，于2017年7月竣工并投入使用，因工期延长造成期间建筑材料、人员工资、管理费用涨幅增大；③后期建设制度更加规范，文明施工要求更高，消防验收更加严格，增加了费用支出。二是2017年12月已向发改部门报送调整工程投资预算的报告，并加快工程竣工决算的进度，在工程决算中严格按规定执行项目资金预算审核和竣工验收结算审核。
（2）预付工程款时承建方未提供税务发票的问题。一是加强财经制度的学习，特别是对基建工程中预付工程款的有关规定进行认真学习，掌握有关政策规定。二是在今后严格执行财务报支手续，对于未提供税务发票的，一律不得支付款项。三是7月5日，承建方对提供的2笔收款收据补开了2张发票。
（3）未按合同约定退还工程保证金的问题。一是加强对《合同法》的学习，要求相关人员认真学习并严格遵守合同，按合同办事，坚决杜绝此类问题的发生。二是及时整改，责成施工单位退回履约保证金。8月8日，施工单位已退还履约保证金30万元。
2.社团协会管理混乱的问题
（1）领导干部和职工在协会兼或取酬的问题。一是对领导干部在社团兼职的进行整改清理，武平县标准计量质量管理协会于2017年8月注销，武平县工商行政管理学会于2018年4月注销；武平县个体私营企业协会于2017年12月完成变更，变更后与单位完成脱钩；武平县消费者权益保护委员会于2018年6月完成变更，变更后协会负责人员为与该社会团体业务紧密相关的投诉举报中心工作人员，并向组织部进行了备案。二是加强教育。组织学习《关于进一步清理规范领导干部在社会团体、企业廉（任）职工作的通知》《武平县关于进一步加强干部管理监督的若干意见（试行）》，提高干部职工的思想认识。三是2018年4月，退缴原质计所人员在计量协会领取的通讯补贴5400元。四是对有关责任人进行问责，对原计量协会理事长作诫勉谈话处理。
（2）截留单位非税收入转作协会收入的问题。一是调查核实该笔收入，经核实，该笔费用为原质检所对计量器具的检验检测费用，目前，计量检测费用已于2017年4月起取消收费，计量协会也已于2017年8月注销。二是加强学习教育，于2018年6月21日下午组织检验检测中心人员学习有关财务管理制度和财经纪律，提高财务人员的业务水平，提高思想认识，杜绝此类问题的再次发生。三是对有关责任人进行问责。对原质计所所长、计量协会理事长作诫勉谈话处理。
（3）行政经费转嫁给协会的问题。一是全面清理班子成员在协会兼职问题，截止目前班子成员均未在协会兼职。二是规范财务报销制度，分清行政经费和协会经费报支范围，严禁行政经费转嫁到协会。
3.财务、资产管理不规范的问题。
（1）单位店面出租失管的问题。一是对租赁店面进行全面梳理，理清租赁期限、租金和解除合同后欠租金的情况。二是加大催缴力度，根据实际情况从承租人缴交的店面押金中抵扣未足额缴纳的租金和水电费，对于抵扣后仍不足的，于8月2日通过现场送达或邮寄的形式向相关承租人下发了催缴通知单，督促其及时缴交相关费用。相关承租人均反映其在2013年开始租用店面时，原质监局答应从租金中减免店面装修的费用，但到租期结束时减免费用仍未落实到位。
（2）质计所违规发放事业干部奖励性绩效工资的问题。一是2018年6月22日下午组织检验检测中心人员学习有关计量检定收费的文件精神，加强监督与管理，一律取消计量强制检定收费；二是2017年8月按程序注销了武平县标准计量质量管理协会；三是2018年4月12日前退缴了发放给有关人员的绩效工资4094元。
（3）基层所办公费（含油款）在县市场局、个私协会、消委会三个单位同时报支的问题。一是加强财经纪律的学习，组织基层所报账人员在财务报支中严格遵守财务管理有关规定。二是修订完善财务管理制度，要求财务人员严格按制度办事，对各项业务工作中产生的费用由实施的主体单位承担。三是进一步理清基层分会的职能作用，对未开展工作的分会，停止相关业务工作，一律不得报销任何费用。从2016年11月起，各个私协会基层分会已无任何经费开支，从2014年5月起，各消委会基层分会已无任何经费开支。
（4）固定资产管理不规范的问题。一是结合单位实际重新修订了《固定资产管理制度》，下发全局贯彻执行。二是对全局资产进行一次梳理，并于8月初组织人员进行固定资产盘点登记。三是严格执行固定资产报废处置有关规定，对有利用价值的进行回收处理。
4.行政执法工作不规范的问题。
（1）行政处罚随意性大，未严格执行上级对行政处罚自由裁量权的相关规定的问题。一是制定和出台了《进一步规范行使行政处罚裁量权意见》，进一步规范行政处罚裁量权，重点从加强学习培训、规范文书制作、实行集体研究决定、加强法制监督、完善审批手续、实行案例量罚以及加强监督检查等七个方面规范本局执法人员行使行政处罚裁量权。二是加强法制监督，对巡察中发现钟某、徐某行政处罚裁量不一致的问题，由办案机构作出情况说明。稽查股牵头收集和整理了近三年来上级主管机关未制定行政处罚裁量基准的案例，按照违法性质、违法情节进行了分类和评查，在此基础上建立量罚案例汇集，供各办案机构参考。
（2）罚没物资管理混乱的问题。一是由政策法规、综合股、纪检人员牵头，于7月16日、7月30日组织开展2次涉案物品集中统一销毁。二是制定和出台了《行政处罚案件涉案财物管理暂行规定》，各办案机构设置涉案物品保管仓库，指定专人保管，实行专库存放、专人保管、案件承办人与物品保管人员相分离、物品保管与处置相分离。三是开展工作督查。7月下旬起，政策法规联合纪检人员开展对各办案机构执行涉案财物管理开展工作督查。四是实行问责，对政策法规股股长作批评教育处理。
（3）执法卷宗存在弄虚作假的问题。一是开展行政处罚案卷集中归档。各办案机构对近年来未归档的行政处罚案卷进行了清理，在7月下旬以来，各办案机构合理安排时间，对本机构的案卷进行了整理，并移交县局档案室集中保管。二是制定了《行政处罚案卷档案管理办法（暂行）》，从案卷材料收集、整理、装订、归档等方面进行规范，做到卷宗材料真实、齐全，装订规范，归档及时。三是7月底以来，政策法规股、纪检人员对各办案机构的行政村处罚案卷归档工作进行了监督检查。四是对当事人进行问责。县纪委正在相关案件进行调查核实，将根据核实情况作出处理。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
根据全市县级交叉巡察四组移交的问题线索，县纪委成立调查组进行调查核实，局党组、派驻纪检组、县纪委监委对有关问题认真进行对照分析梳理，严格按照有关要求，开展调查核实，并对相关责任人进行问责处理。根据调查核实情况，按照监督执纪“四种形态”的要求和处置方式共问责处理20人，其中诫勉谈话2人、批评教育12人、提醒谈话6人。
四、需要进一步整改的事项及措施
在全市县级交叉巡察四组的指导下，市场监管局巡察整改工作初见成效，但由于客观上的一些原因，目前在选人用人方面仍有“人员统筹分配不平衡，基层所干部配备不合理”、“为解决或保留干部待遇推荐任命股级干部的问题”及“人员混编混岗”等3个问题尚未完全整改到位，需要进一步整改落实。这些问题存在的原因是市场监管局机构改革前，三家单位共有公务员编制116名，改革后核减到87名，在工作任务不减反增的情况下人员编制减少了29名，同时，因调动、退休、辞职等原因，在编在岗公务员从合并初的105人减少到现有的80人，两年多内减员达25人，其中基层所人员减少了11人，这都造成了基层所人员不足及从下属事业单位借用抽调人员等问题。鉴于目前正处于机构改革时期，人事关系冻结，无法调动或招考人员。目前，市场监管局已向县分管领导和相关部门提交《武平县市场监管局人员及编制情况报告》，提请协调批准通过公务员考试招考、事业单位招考或人才引进等方式，及时充实市场监管队伍，尽量避免混岗、借调、抽调现象。上述三项问题整改时限为一年，市场监管局党组将进一步整改落实，实现问题销号。
经过两个月的严肃认真整改，整改工作取得了一定成效，但与全面从严治党新形势新任务和中央、省、市、县委部署要求相比，还存在一定差距和不足。下一步，市场监管局将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时中国特色社会主义思想为指引，进一步增强管党治党意识，严格落实“两个责任”，持续聚焦巡察组反馈意见，坚持不懈抓整改、抓提升，不断巩固和扩大巡察整改工作成果，形成更加风清气正的政治生态，凝聚干事创业的强大精神力量，推动市场监管事业全面协调持续发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-4822032，通讯地址：武平县城厢镇武平县大道12号（武平县市场监督管理局），邮政编码：364300，电子邮箱：fjwpgsj@163.com。
中共武平县市场监督管理局党组
2018年9月25日