根据县委巡察工作统一部署，2020年10月19日至12月18日，县委巡察二组对县应急局党组开展了巡察，并于2021年1月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化整改责任落实

（一）统一思想，提升政治意识。自县委巡察二组反馈意见以来，局党组高度重视，成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局各股室及下属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，分别召开了4次党组会、7次巡察整改专题会议、3次全体干部职工大会等专题研究部署巡察整改工作。局党组班子成员按照职责，主动认领，带头整改，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，全力以赴落实好各项整改任务。

（二）明确目标，压实整改责任。全局上下统一思想，坚持问题导向，立行立改。制定了《中共武平县应急管理局党组关于做好2020年县委巡察反馈意见整改责任分解工作的通知》和《县应急局党组落实县委巡察二组巡察反馈意见整改方案》，对反馈的问题明确责任领导、责任部门、责任人、整改期限，确保任务层层落实、条条兑现。2021年2月4日上午，县应急局党组召开了2020年度民主生活会暨县委巡察整改专题民主生活会，由局党组书记王桂林主持会议并代表领导班子作了对照检查，全体党组成员参加会议，县纪委、县委组织部督导人员，县巡察办、县纪委二室有关负责同志莅临指导。

（三）加强督查，确保取得实效。领导小组加强督查指导，根据整改方案，逐个问题查整改进度、整改效果，并及时组织回头看，责任领导自觉落实“一岗双责”要求，做到整改完成一件随即“销号”一件，严肃态度，拒绝简单应付、推诿扯皮，全面统筹整改工作情况，确保整改工作有序、完整并落实到位。通过整改一个点，解决一个面，完善一系列制度，从源头上堵住漏洞，努力建立长效机制，推动安全生产和应急救援各项工作健康稳定发展。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。

（1）关于理论学习中心组学习重数量、轻质量的问题。

整改落实情况：已制定2021年中共武平县应急管理局党组中心组理论学习计划，合理组织规划党组理论学习中心组学习，坚持每季度安排部分成员做交流发言

（2）关于结合实际不够的问题。

整改落实情况：一是严格执行上级有关安全生产文件会议及领导指示批示精神，加强安全生产知识宣讲，确保县域范围内不发生较大及以上生产安全事故；二是4月27日印发了《2021年安全生产监督检查工作计划》，进一步加强安全生产行政执法工作，压实安全生产行政执法工作责任；三是继续深入推进安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动。

（3）关于“不忘初心、牢记使命”主题教育抓问题整改落实不够到位的问题。

整改落实情况：一是召开好2020年度民主生活会暨县委巡察整改专题民主生活会后，及时收集汇总领导班子和班子成员2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会的问题整改清单和整改措施，并按要求于会后将相关材料报送至县委组织部；二是收集汇总各班子成员“2020年民主生活会暨县委巡察整改专题民主生活会党员领导干部个人整改清单”，整改清单包括类别、存在的突出问题、具体整改措施和整改时限等4项内容，严格落实问题整改和整改措施；三是要求党办严格按照县纪委、县委组织部工作部署召开年度民主生活会，完成召开会议的各项工作，及时报送相关材料。

2.关于对意识形态工作的重要性认识不足的问题。

（1）关于执行意识形态工作“五个纳入”不到位的问题。

整改落实情况：一是严格执行意识形态工作“五个纳入”要求，要求全体班子成员对2017-2019年度述职报告内容自查自纠，单独成段内容阐述落实意识形态责任制情况，党组书记对班子成员述责述廉报告严格把关，切实提升各班子成员对意识形态工作的重要认识；二是严格落实意识形态十项制度要求，在党组理论学习中心组（扩大）会上，组织学习意识形态专题内容：《新时代党的意识形态工作的指导纲领-深入学习和贯彻落实习近平关于意识形态工作的重要论述》；三是印发《武平县应急管理局2021年意识形态工作要点》。

（2）关于网络意识形态和思想阵地的吸引力不够的问题。

整改落实情况：一是加强网络意识形态和思想阵地的宣传引导；二是加强重点节假日安全短信宣传，在元旦、春节、清明等期间编发安全宣传短信。春节连续7天在电视开机广告播放安全宣传短视频。举办安全生产业务知识培训，举办森林防火、防汛、矿山安全等各类安全知识业务培训班。三是对当事人赖某某进行约谈。

3.关于贯彻落实上级决策部署不够扎实的问题。

（1）关于做好“六稳”工作，落实“六保”任务有差距的问题。

整改落实情况：一是狠抓春节后复工复产。严格按照节后复工程序和要求，对提交节后复工申请的企业，逐个现场核查，严格把关，对不符合复工条件的，坚决不予复工。截止3月31日，对我县14家非煤矿山企业符合复工条件的12家非煤矿山予以复工；二是进一步加强安全知识的培训教育。在督促非煤矿山企业认真做好节后复工安全培训及日常安全培训教育工作的基础上，在2月组织了非煤矿山主要负责人及安全管理人员开展安全知识及山东省金矿“1.10”爆炸事故的警示教育；三是加强安全监督管理。在企业开展自查的基础上，今年以来，对所有非煤矿山企业开展大排查大整治23家次，共发现一般安全隐患79条，重大安全隐患1条，下发限期整改指令书14份，挂牌督办1家；四是对当事人刘某某进行提醒谈话。

（2）关于机构改革后应急管理工作运行机制不够顺畅的问题。

整改落实情况：一是2月底前全局完成防震减灾、防汛抗旱、森林防火职能整合，确保人员、工资、物资等到位；二是综合应急指挥平台二期建设已进行方案设计，正积极向上级有关部门和县政府争取资金；三是县应急资源管理系统建设已由县大数据服务中心统一列入智慧武平建设，并经县政府审核通过下文（《武平县人民政府关于印发武平县智慧城市建设实施方案》（武政文〔2021〕53号）；四是加强与县消防救援大队、上杭森林消防队等国家救援队伍沟通协调，充分发挥应急救援主力军作用；整合县森林扑火队、县梁野救援队、县蓝天救援队等应急救援力量，组建一支在森林火灾扑救、水上救援、防汛抗旱、山地搜救等方面技能兼备的县综合应急救援队；五是加强队员应急救援技能培训，开展了三次以直接扑打、以火攻火、以水灭火等不同战术的演练，提高了队伍的执行力，提升政府应急救援能力。

（3）关于落实县安委会会议精神不够到位的问题。

整改落实情况：一是局党组将每季度安委会防范安全生产事故会议精神列入党组会议学习；二是草拟《2021年全县安全生产工作计划（要点）》；三是完成《武平县安委会成员单位工作责任清单》。

4.关于履行职能职责不够到位的问题。

（1）关于综合协调职能发挥不充分的问题。

整改落实情况：一是县安办加大对安全生产专项整治工作落实落细，及时督促乡镇和单位按要求报送材料。县安办已对今年以来各乡镇、单位每次报送材料的情况进行统计汇总，要求一次一统计，形成报送材料台账；二是在制定2021年度安全生产目标责任考核细则时，将加大安全隐患排查整治和专项整治三年行动工作情况在安全生产年度目标责任考核中的比重，确保专项整治取得实效。三是对当事人刘某某进行约谈。

（2）关于应急救援装备和物资管制度不健全的问题。

整改落实情况：一是进一步健全并严格执行应急物资进出库登记管理，制定应急物资更换、维护保养等5项制度，加强设备维护保养；二是对森林防灭火装备和物资实行一季度一盘点制度，固定资产与非固定资产分开管理；三是局应急物资储备库指定专人管理；四是推进乡镇应急救援装备物资装备标准化建设；五是对当事人王某某进行提醒谈话。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于文风学风不实的问题

整改落实情况：一是结合年度工作实际，2020年年底撰写好2020年度落实意识形态工作责任制报告上报县委、县委宣传部；二是切实改善文风学风，应急管理局党组书记、支部书记抓紧抓实基层党建述职报告，杜绝报告、材料与往年相同和照搬照抄现象；三是切实严格执行党内廉政建设责任制，落实廉政谈话工作机制；四是对当事人谢某某进行提醒谈话。

2.关于执法监管不够到位的问题。

（1）关于行政许可审核把关不严的问题。

整改落实情况：一是严格烟花爆竹经营（零售）许可证颁发监督管理，做到事前实地调查核实，事后做好动态跟踪。截至今年3月份，烟花爆竹零售许可证18件、烟花爆竹临时许可证16件，危险化学品经营许可证1件，生产经营单位备案8件；二是加强与相关部门的沟通协调；三是督促局危化股加强危化和烟花爆竹企业监管执法检查工作。今年以来，共检查危化企业28家次，烟花爆竹零售店76家次，发现隐患42条，对2家烟花爆竹零售店违法行为给予行政处罚，罚款6500元。

（2）关于行政处罚不够严格的问题。

整改落实情况：一是完善局案件审理委员会成员名单，加强案件法制审核，做好严格执法，对应立案查处的违法行为及时立案查处；二是加大处罚力度。突出事前问责，认真做好非事故预防性处罚工作，提高警示和震慑作用。截止目前，全局办理了监察案件3起、事故处罚案件6起处罚人民币713422元；三是明确在今后工作中严格执行自由裁量标准，做到不降档处罚，应当没收违法所得的做到一并没收违法所得处罚；四是强化监督力度。通过案审会严格审核，及时发现、纠正不规范、不合理的行政执法处罚行为，不断加大对行政处罚案件的监督力度。五是由县纪委驻工信科技局纪检组对兰某某进行批评教育，并责成书面检查。

3.关于执行中央八项规定精神不坚决的问题。

（1）关于违规报销差旅费、发放津补贴、报销应由个人承担的费用的问题。

整改落实情况：一是下发整改通知，要求将违规报销费用退还至单位基本户，截止2021年5月6日，共清退71004.5元；二是组织全体干部职工召开财务规章制度学习会，今后并长期组织干部职工加强学习财务规章制度，学习中央八项规定精神及相关文件精神；三是财务分管领导多次召集财务人员谈心谈话，组织财务人员加强学习教育，认真工作，扎实业务知识，严格照章办事，严把审核关。

（2）关于公车加油卡管理混乱的问题。

整改落实情况：一是下发整改通知，要求油卡使用人员将加油款退回我局基本户，共清退608.83元；二是重新对镇（园区）安监站加油卡加油清单进行排查，对存在一天加油多次、大额度加油、私车公养等违规情形立即整改，通知相关责任人将违规所得在规定时限内退还我局，共清退274.1元，并以点带面开展全面排查；三是对局公务用车油卡实行一车一卡管理，加油实行审批制，次月打印油卡消费清单入账处理，对加油情况进行排查，清除可疑情况；四是局加强对驾驶员警示教育；五是严格执行工会经费管理制度。相关人员已退回元旦、春节慰问物品，漏缴会费工会会员均已补缴会员会费合计173.79元。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于制度落实不到位的问题。

（1）关于党建工作责任制落实不够，重业务、轻党建的问题。

整改落实情况：一是建章立制，印发《武平县应急管理局2021年党建工作要点》、《机关党建工作制度汇编》，进一步规范“三会一课”流程；二是结合实际工作，按要求报送了局党支部书记2020年抓基层党建述职报告，杜绝与2019年内容相雷同；三是落实民主集中制要求，严格执行《中共武平县应急管理局党组议事规则》，对“三重一大”事项需经班子集体讨论，并逐一表决，主要领导末位表态。

（2）关于执行下乡制度不严格的问题。

整改落实情况：一是召开会议通报此类问题，要求全体干部职工根据执法工作计划合理安排下乡；二是严格实施下乡审批制度，要求下乡安排工作需要统筹合理安排，杜绝非必要下乡和短时间内重复检查现象，提高工作效率，降低行政成本；三是严格按照实际下乡天数和人数履行报销手续，由综合股和财务室严格把关，杜绝违规报销下乡费情况。

2.关于基层党建存在薄弱环节的问题。

（1）关于换届选举不规范的问题。

整改落实情况：一是局支委会学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中共武平县委组织部关于印发〈武平县发展党员工作制度〉的通知》文件，严格按照支委会换届选举办法，于下一届支委会换届中依规依据执行选举程序；二是重新研究讨论支委会成员分工职责；三是制定了2021年党员发展计划，极力培养发展入党对象。鼓励年轻优秀干部积极向党组织靠拢；四是加强监督指导。要求支委会严格按照党员发展时间节点，加强对党员发展各阶段工作的指导和提醒，严格审核关，确保每名新发展党员都严格按程序发展。

（2）关于组织生活不认真的问题。

整改落实情况：一是严格按相关规则召开了2020年度民主生活会暨县委巡察整改专题民主生活会，并按要求开展了会前谈心谈话、相互批评自我批评工作，于会后15天内将相关材料报送至县委组织部；二是做好2020年度组织生活会会前谈心谈话工作，召开了组织生活会和民主评议党员活动，会上通报了2020年度组织生活会查摆问题整改落实情况和征求意见建议情况，党支部副书记代表党支部委员会向党员大会述职，各位党员同志按程序在各自党小组会议中开展了批评和自我批评；三是规范党员活动记录本登记；四是重新核定了2021年党费缴交基数，确保党员足额缴交党费，并进一步规范党员档案的管理和收集汇总工作；五是对当事人刘某某进行提醒谈话。

3.关于全面从严治党“两个责任”落实不够有力的问题。

整改落实情况：一是召开党员领导干部述责述廉工作会议。每位领导逐个进行述责述廉，局党组书记对局党组成员述责述廉情况进行现场逐一点评；二是召开党风廉政会议。党组书记听取了班子成员分管领域党风廉政建设工作汇报，要求领导干部进一步增强党风廉政建设工作的责任感和使命感，把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同落实，防止“一手硬、一手软”，切实履行“一岗双责”；三是将开展廉政谈话与强化对分管股室的监督管理有机结合起来，做到重点谈党风廉政工作，兼顾业务工作，使廉政谈话触及思想灵魂，推动业务工作；四是印发《关于印发武平县应急管理局廉政风险点及防控措施的通知》，排查出79个风险廉政点，制定了76条防控措施，加强对风险点的源头管控，并加强与综合派驻纪检监察组的联系和工作对接，主动接受监督，及时有效利用应急系统发生的典型案例开展警示教育。

（四）审计发现问题的整改落实方面

1.关于针对“部分下乡差旅费报销无出差审单问题”只作部分整改补充的问题。

整改落实情况：一是组织财务人员重新核查，对“部分下乡差旅费报销无出差审单问题”未整改补充的，通知相关人员整改补充，能有佐证材料证明确实有下乡的则补充审批，没佐证材料证明的则通知相关人员清退下乡伙食补助；二是今后并长期组织干部职工加强学习财务规章制度及相关文件精神，严格执行相关制度，督促干部职工规范办理下乡或出差补贴报销手续，严格按文件规定报销下乡差旅费；三是督促财务人员加强业务学习，并严把审核关。

2.关于针对“对乡镇安全监督管理站巡查摩托车燃油费支出跟踪管理不到位”问题自查自纠不彻底的问题。

整改落实情况：一是下发整改通知，要求油卡使用人员将大额加油款退回我局基本户；二是重新对加油清单进行排查，对存在一天加油多次、大额度加油、私车公养等违规情形立即整改，通知相关责任人将违规所得在规定时限退还我局，以点带面，全面排查；三是收回并取消各乡镇及园区安监站摩托车加油卡，对结余充值燃油款收回局公务用车统筹使用。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到县委巡察二组移交的信访件、问题线索。

四、下一步整改工作措施

经过一段时间的集中整改，我局的巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍需常抓不懈、持续推进、巩固成果。下阶段，县应急管理局党组将进一步夯实管党治党的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委、县政府的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时序任务推动各项整改措施落实到位，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”。进一步加强完善制度建设，不断深化和巩固巡察整改成果，切实把落实整改的过程与具体实践工作相结合，让建章立制出成效，让整改成果成动力，以巡察整改为契机，助推应急管理事业更好更快发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-4829989；通信地址：武平县平川街道天灯下巷8号；电子邮箱：wpaj2006@163.com。

               中共武平县应急管理局党组

2021年5月10日