巡视巡察
中共武平县文化体育和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报
来源:县委巡察办 浏览次数: 发布时间:2021-2-18

 

根据县委巡察工作统一部署,2020年5月18日至6月24日,县委巡察三组对县文化体育和旅游局党组(含县全域旅游服务中心)开展了巡察,并于2020年10月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及上级工作要求方面

(一)关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。政治理论学习不到位,县文化体育和旅游局党组没有把政治理论学习放在第一位。

整改落实情况:一是制定下发《中共武平县文化体育和旅游局党组关于印发<中共武平县文化体育和旅游局党组理论学习中心组学习制度>的通知》《武平县文化体育和旅游局党组理论学习中心组2020年学习计划》,健全中心组学习制度。完善学习计划,把经常性学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为学习的首要政治任务,并坚持读原著、学原文、悟原理。2020年共召开14次党组理论中心组学习会,分专题集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习了《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平谈治国理政》第三卷等采访实录和理论知识,学习了习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话精神及在文化、体育和旅游领域的重要讲话精神等。完善学习方式,结合文体旅实际,把个人自学与集中学习研讨、集体研讨结合起来,理论学习与专题调研结合起来,2020年,班子成员结合工作实际,集中研讨70人次,班子成员结合分管工作开展专题调研完成了11篇调研文章,不断学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。注重学习效果,12月份班子成员全面梳理习近平总书记对文化、体育、旅游等方面的重要论述和要求以及各级党委、政府决策部署,对表对标,全面梳理了“十三五”期间文体旅工作总结,针对存在的短板、问题,初步策划了各自分管领域工作的“十四五”规划,为今后工作作好铺垫。通过学习,真正做到学有所获、学有所成,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是12月4日组织党员干部开展了全面从严治党应知应会知识测试,进一步丰富党员干部党的基本知识,提高党员干部的理论水平和综合素质。三是责成抄袭网络文章的3名党组成员结合自身分管工作,充实完善了十九大精神学习心得体会,对抄袭网络文章的党组成员进行了批评教育。

(二)关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题。①在增强新时代文化自信、推动社会主义文化繁荣方面担当作为有欠缺。发挥文化引领作用不够充分。②推进文化和旅游融合发展,推进文化、旅游、体育和文物领域体制机制改革不够有力。

整改落实情况:(1)针对“在增强新时代文化自信、推动社会主义文化繁荣方面担当作为有欠缺。发挥文化引领作用不够充分。”的具体问题的整改落实情况:一是积极向上争取上级政策和资金扶持,加大基础设施建设。2020年成功申报岩前镇大布村、象洞镇沾阳村2个村为省级综合文化服务中心效能提升点建设单位,各获得10万元专项补助资金。二是继续打造文化活动品牌。持续打造“元初客家欢”“农家欢·村村乐”“半月戏坛”“农家艺学堂”“客家戏剧联盟”“文化梁野”群文系列活动等文化活动品牌,为老百姓搭建自己的舞台,营造了一个人人参与、人人共享、人人创造的浓厚文化氛围,充分发挥民间社团在广场文化活动的影响和带动作用,丰富和活跃群众文化生活,完善我县公共文化服务体系建设。三是持续培育民间文艺社团发展与繁荣。目前,我县已经登记的民间文化队伍有170支,文化志愿者达500余人。民间文艺社团的建设,对活跃乡村文化生活和传承发展民间文化有着极大的推动作用。我局将继续积极向上争取项目扶持资金,采取以奖代补扶持示范团队、文艺队建设,以进一步推动基层文化社团的进一步发展。2020年12月中国乡村春晚研究院分院落户武平。四是继续开展文化惠民活动。以群众需求为导向,依托民间文艺社团,积极发动组织民间文艺力量,社会文艺骨干,组建“红色文艺轻骑兵”,深入各乡镇(街道)、村(居委会)、社区、学校等开展非遗进校园、艺术扶贫、培训辅导、文艺表演,并以文艺活动为载体,采取多种形式服务人民,开展新时代文明实践活动,推动群众文化工作蓬勃开展。2020年开展各类文化惠民演出近70场次。五是推进非遗传承教育基地建设。抓好非遗进校园工作,让优秀传统文化扎根孩子们的心田。目前,已公布非遗传承教育基地校4个,正考察拟再公布基地校4个,进一步推进非遗进校园工作。(2)针对“推进文化和旅游融合发展,推进文化、旅游、体育和文物领域体制机制改革不够有力。”的具体问题的整改落实情况:一是进一步落实上级有关文化、体育、旅游、文物等领域的体制机制改革精神,进一步优化股室岗位设置和人员配备。二是争取出台和完善涉及文化、体育、旅游、文物等领域发展的政策和措施,推进文化、体育、旅游、文物等领域的体制机制改革。2020年争取出台了《武平县促进旅游业发展政策》和《武平县有效应对疫情支持文旅企业平稳发展政策》。2020年新增千鹭湖景区获评国家4A级景区,全年全县接待游客264.92万人次,实现旅游收入26.95亿元。三是加大落实会议精神力度,按2020年、2021年各招聘2名工作人员,分两年解决全域旅游服务中心工作人员缺乏问题。全域旅游服务中心2020年通过事业单位人员招考2名工作人员,12月份2位工作人员已报到上班。四是推动成立广播电视台资产清理领导小组及工作专班,理清债权债务、固定资产,梳理盘点工作已结束,财产调拨和报废手续正在报批。

(三)关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。①信息公开不到位。②信息发布审核不认真。

整改落实情况:(1)针对“信息公开不到位。”的具体问题的整改落实情况:一是制定下发《武平县文化体育和旅游局关于调整充实局绩效管理工作等领导小组的通知》,调整充实了信息公开领导小组,指定专人负责信息公开工作。二是制定下发《武平县文化体育和旅游局信息公开制度》,进一步明确信息公开内容和程序,确保信息公开及时、有序。2020年5月至12月,在武平县人民政府网站政府信息公开专栏公开信息28条,确保每月有信息更新。三是对相关问题责任人进行了批评教育。(2)针对“信息发布审核不认真。”的具体问题的整改落实情况:一是严格“文旅武平”微信公众号平台发布信息审批程序。制定下发《武平文化体育和旅游局“文旅武平”微信公众平台管理办法》。要求小编尽量对活动进行现场核实,业务分管领导加强对分管领域报送信息的真实性把关,确保每条信息都经过审核。二是督促组织旅游节的福建梁野仙山旅游投资管理有限公司制定了《信息发布管理制度》,规范公司对外信息发布管理工作。三是2020年12月2日,我局分管领导召集约谈梁野山景区宣传营销人员,并进行业务指导,加强景区景点举办的宣传营销活动的业务指导和审核把关。

(四)关于行业监管不到位的问题。开展文化旅游体育娱乐场所经营许可监管、文化市场监督稽查及文化艺术、体育经营及演艺活动民办机构行业执法较少。

整改落实情况:一是提高执法人员素质,加强业务学习培训。2020年11月2-6日,组织执法人员参加了2020年全省文化市场综合执法人员培训班。组织我局干部19人参加行政执法资格考试,16人通过了执法考试,取得行政执法资格,增强执法力量。二是加强执法力度。武平县文化市场综合执法大队制定每月执法巡查计划,涵盖所有执法范围,尽量全面,严格落实。2020年,共出动执法人员1840余人次,检查网吧70家次,歌舞娱乐场所64家次,印刷企业110家次,出版零售企业94家次,其他企业33家次,立案调查5起,受理举报3起,取缔无证照歌舞娱乐场所1家,确保我县文化旅游、新闻出版市场安全有序,为助力经济社会高质量发展作出贡献。               

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

(五)关于违反中央八项规定精神和“四风”问题比较突出的问题。①存在形式主义问题。②违规发放奖金和补助,违规领取工作服。③违规占用公房。④公务接待不规范。⑤差旅费报销不规范。⑥公务车辆加油卡管理不规范。

整改落实情况:(1)针对“存在形式主义问题”的具体问题的整改落实情况:一是加强对业务股室的办文知识培训,提高办文水平。2020年12月24日,举办了行文、财经制度等知识培训会。二是严格对发文的审核。要求制定文件要充分领会上级要求,结合本部门实际,制定具体的实施细则,指导开展工作要求分管领导要加强对发文的审核把关。三是加强对干部挂钩帮扶贫困户工作的管理、指导和教育,提高政治站位,树立主动帮扶贫困户意识,确保我局扶贫各项工作按上级工作要求圆满完成。四是在全局系统开展了形式主义、官僚主义问题的自查自纠工作,切实消除形式主义、官僚主义的顽疾,至目前暂未发现形式主义、官僚主义问题。五是针对相关问题责任人进行批评教育。(2)针对“违规发放奖金、补助礼金,部分班子成员违规领取工作服,差旅费报销不规范。”的具体问题的整改落实情况:一是严格遵守上级差旅费报销制度,杜绝超标准、重复报销差旅费现象,全部清退违规发放奖金、补助、礼金、差旅费。二是部分班子成员违规领取记者外采工作服和广播电视台工作服已按实价进行追缴,已退款1121.4元。三是针对相关问题责任人分别进行批评教育、谈话提醒。(3)针对“违规占用公房”的具体问题的整改落实情况:一是县图书馆组织人员核定公房租用价格,按实际占用时间补缴租金,已补缴房租7468元,现住户按规定缴交房租。二是相关问题责任人已移交县纪委驻县委宣传部纪检组处理。(4)针对“公务接待不规范”的具体问题的整改落实情况:一是严格落实上级公务接待相关制度,建立健全公务接待审批、接待标准和陪同人数、报销等制度,杜绝无公函接待、超标准接待、一函多餐接待、同城接待等问题。二是对相关问题责任人分别进行批评教育、谈话提醒。(5)针对“公务车辆加油卡管理不规范”的具体问题的整改落实情况:一是通过组织人员认真清理和核对县文体旅游局2013年来的公务加油卡和县博物馆加油卡管理情况,不存在私车加公油现象。县体育总会钟某某2015年报销私车加油费4345元已退款。二是对相关问题责任人进行谈话提醒。(6)加强财经制度学习,2020年12月24日举办了行文、财经制度等知识培训会,提高单位负责人和财务人员的财经业务水平。(7)修订完善了《武平县文化体育和旅游局内部控制制度》,成立了内审工作领导小组和工作小组,建立健全内审制度,实现两年内审全覆盖,加强内部监督。2020年12月已对县少体校、县文化馆、县博物馆开展了审计工作。

(六)关于财务管理不规范,执行财经纪律不严的问题。①现金管理不规范。②固定资产管理不规范。③账目结算不及时。

整改落实情况:一是严格执行现金管理制度。建立完善借款审批和归还制度,杜绝借款超过3个月现象。二是建立健全固定资产管理制度。县少体校、体育中心、原县旅游局、县汉剧艺术传承保护中心已对固定资产全面清理,实现固定资产管理规范化,建立固定资产台账。三是严格财经制度。县少体校已与省体育局沟通联系,省体育局补助资金已到位,比赛备用金已结算完毕。四是体育中心对原体育总会2015年-2017年拨付足球协会拨付体彩公益金情况进行全面检查,查清拨付体彩公益金有专款专用。五是对账目结算不及时。县少体校应收账款及应付款、县文化馆对应收款余额较大,长期挂账问题的情况说明:与县财政部门沟通,因历史遗留因素,长期挂账问题一时无法整改到位,需较长时间去解决。六是对相关问题责任人分别进行批评教育、谈话提醒。

(七)关于防控机制不健全,重点领域和岗位存在廉洁风险的问题。①工程管理不规范。②电视台广告经营权承包合同执行不到位。

整改落实情况:一是加强工程管理,严格按工程建设相关规定要求推进工程建设。梳理出工程建设的流程,从工程谋划、前期建设、资金拨付、项目移交、资料完善等环节,设立工作制度,进行规范管理,规范要求。将工程建设管理纳入局内控制度范畴,同时加强工程管理人员、财务业务知识培训,提高业务素质。2020年12月24日,举办了工程项目管理制度等知识培训会。二是体育中心对体育馆装修工程项目建设情况进行梳理,该工程项目为体育馆室内建筑声学工程,工程预算为29.4万元,通过公开招标,由新时代装饰工程有限公司中标实施。项目于2009年2月开工,2009年9月竣工,并交付使用。工程共计支付25.22万元(含代扣税1.5万元),未超出中标价。在整改期间,该公司不积极配合,多次与公司沟通及发函,尚未明确何时前来结算,该问题尚未整改到位,下一步将联合住建等部门采取有力措施,督促公司派人来尽快结算,完成问题整改。三是对天马寨道路维修工程和机房挡土墙工程多计工程款进行清缴。目前已与原工程承包商修友文签订协议,从2021年1月起,每月交500元,直至缴清。四是清缴原县广播电视台许某某2012-2014年三年承包款共计35.8万元。对2015-2018年的承包款调减依据进行深入调查审定,现已理清2015-2018年的承包款,签订补充协议,清缴剩余承包款,全面解决原广播电视台广告业务承包款问题。

三、聚焦领导班子和干部队伍建设方面

(八)关于发挥政治引领作用不够,管党治党存在“好人主义”现象的问题。①党的领导弱化。②议事决策不够规范。③干部日常教育管理不到位。

整改落实情况:(1)针对“党的领导弱化”的具体问题的整改落实情况:一是全面落实从严治党主体责任。按照省委“五抓五看”“八个坚定不移”和县委“九个从严”要求,层层传导压力,明确工作职责,切实履行好管党治党的政治责任。二是加强党的建设,党组今后每年至少召开2次党建专题会议,做到年初有部署,年中有检查,年终有总结。三是严格执行党组议事规则制度,把研究职称评定考评议题等重要事项列入党组会议议题。(2)针对“议事决策不够规范”的具体问题的整改落实情况:一是修改印发了《中共武平县文化体育和旅游局党组关于印发<中共武平县文化体育和旅游局党组议事规则>的通知》,把“三重一大”事项列入党组会议议题,并严格执行党组议事规则制度。二是制定下发《中共武平县文化体育和旅游局党组关于印发<中共武平县文化体育和旅游局党组末位表态制度>的通知》。严格表态程序。加强班子思想政治建设,促进班子加强团结协作,营造贯彻执行民主集中制的良好氛围,认真贯彻民主集中制、末位表态制。党组会议充分听取与会人员意见,在民主酝酿的基础上采取集中确保决策的科学化、民主化、制度化。三是建立完善了劳务派遣人员公开招聘制度,按规定公开招聘劳务派遣人员。对现有派遣人员加强管理考核。(3)针对“干部日常教育管理不到位”的具体问题的整改落实情况:一是加强干部日常教育管理。修订完善了局出勤管理制度,严格抓好日常出勤签到制度,出勤情况列入年度考核和绩效考评。二是加强钉钉请假管理制度,干部职工请假无特殊情况一律实行钉钉请假,规范请假程序。

(九)关于基层党组织政治生活功能偏弱,先锋模范作用和战斗堡垒作用发挥不充分的问题。①组织生活不严肃。②主题教育不够扎实。③对发展党员、党费缴交工作不够重视。

整改落实情况:(1)针对“组织生活不严肃,主题教育不够扎实。”的具体问题的整改落实情况:一是制定下发了《中共武平县文体旅游局总支部关于印发<关于进一步严格落实“三会一课”和组织生活会制度>的通知》,督促各党支部严格执行“三会一课”制度和组织生活会制度,党总支严格按规定召开党总支支委会。2020年党总支召开支委会12次。二是严格执行“三会一课”制度和主题党日制度。要求各党(总)支部每年制定年度“三会一课”计划和主题党日计划,并严格执行。做好原始素材的收集、留存,做到有通知、有签到、有学习材料、有记录、有影像。三是制定下发了《武平县文体旅游局班子成员挂钩党支部制度》。下达挂钩任务清单,要求各挂钩党支部的班子成员积极参与党支部工作,每年下挂钩党支部,指导支部各项工作,帮助解决问题和困难。四是对相关问题责任人进行批评教育。(2)针对“对发展党员、党费缴交工作不够重视”的具体问题的整改落实情况:一是重视发展党员工作。下发了《武平县文体旅游局2021年党员发展计划》。严格按发展党员程序,积极发展党员。积极培养入党积极分子,做到成熟一个发展一个。2020年新培养入党积极分子2名,转正式党员1人,转预备党员1人。二是严格党费收缴工作。各党支部制定党费收缴日制度,定期足额缴交党费。

四、聚焦巡视巡察、审计、主题教育等各类监督检查整改方面

(十)关于组织纪律性不够强,落实整改清退工作不到位的问题。2017年5月,省委巡视六组巡视武平期间,县委巡视整改领导小组统一部署在全县集中开展津补贴问题清理,县文体旅游局态度不坚决,清退不彻底。

整改落实情况:一是坚决落实省委巡视六组和县委巡察整改领导小组开展的津补贴问题清理决定。成立了津补贴清退工作专班,采取一对一原则,将清退任务落实到人。二是分类别加强清退工作。采取对在本地国企或行政事业单位工作的人员,加强与所在单位沟通,切实不清退的通过采取组织措施等方法,推动信息费、“过夜游”奖金和各项津补贴清退工作。对已不在本县工作的人员已通过电话、发函或与家属沟通联系,积极推进退款工作。“过夜游”奖金已退款1750元,未退款1750元,未退款人员是1名已辞职的劳务派遣人员。信息费已退款17700元,未退款6400元,未退款人员是2名已辞职的劳务派遣人员各3200元。各类津补贴已退款49993.8元,未退款2790元,未退款人员是已退休的3名原乡镇广电站人员。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3339212;通信地址:武平县客都汇旅游集散中心;电子邮箱wpwtj@126.com。

 

 

中共武平县文化体育和旅游局党组

2021年2月5日



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