根据县委巡察工作统一部署，2022年8月15日至9月30日，县委巡察三组对中山镇党委开展了巡察，并于2023年3月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提升政治站位，全面有序推动整改落实

一是加强组织领导，统筹谋划整改一盘棋。成立县委巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，强化巡察整改工作的组织领导、统筹谋划、督促检查，切实担负起整改主体责任，上下凝心聚力，密切配合，整体推进整改工作。召开党委、班子会议和专题会议9次，召开巡察整改专题民主生活会1次，专题部署、研究和推进整改落实工作。二是制定整改方案，细化分解责任任务。对照县委巡察反馈意见，迅速制定整改方案，明确整改内容、整改目标、责任人和整改时限。逐条制定整改措施，逐项落实整改责任。确保整改工作，事事有回音、件件有落实。三是加强监督检查，严肃执纪问责。把整改落实情况作为党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验标准。镇纪委对巡察整改落实情况开展专项督查，确保整改工作按时完成、取得实效。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、县委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面不够到位。

整改情况：一是常态化规范化落实党委理论学习中心组学习。制定并印发《中山镇2023年度党委理论学习中心组重点学习内容》（武山委〔2023〕24号），2023年以来共开展党委理论学习中心组5次共15个专题的学习，内容涵盖以党的二十大精神为主要内容的各项党的理论方针政策。二是强化对中心组学习全流程的质量管理。严格中心组学习考勤制度，合理安排成员交流发言次数，提升中心组学习规范化管理。三是丰富理论学习形式，2023年以来开展集中学习5次，专题研讨2次。

（2）落细落实不到位。镇党委对习近平总书记关于实施乡村振兴战略指示批示精神领会不深，深入挖掘各村在农业产业、历史文化、地理生态等方面的潜力和优势不够充分，乡村振兴发展不平衡，成效不明显。

整改情况：一是中山镇把实施乡村振兴战略作为党委政府的一项中心工作，把发展农文旅产业、实施古镇保护与开发、强化生态环境治理等内容写进政府工作报告，作为2023年度的重点工作去推动去实施；太平村、阳民村获省级乡村振兴实绩突出村、龙济村获省级乡村振兴试点示范村。二是实施“双挂双培”，加大村后备干部培养力度，每个村至少有2名村级后备干部，卦坑村已完成支委补选。三是古镇历史文化挖掘和保护工作有序推进，实施了迎恩门加固修缮、古街除险加固等项目，强化非物质文化遗产保护，举办古镇讲解员培训5次。百家大院项目正如火如荼的建设，中山镇的文旅产业后劲优势明显。四是多举措提高阳民老桥断面水质，主要领导带队溯源排查，安装电动闸门开闸放水疏浚河道，种植狐尾藻、巨菌草净化水质，实施常态化集镇和村庄保洁，定期开展村庄清洁行动，确定每月的15日为村庄清洁日。五是开展新一届村两委干部培训、全镇党员轮训，加强党员凝聚力、村两委干部战斗力。2022年12月9日至18日按片区组织村干部和党员轮训，2023年4月24日至28日组织村主干参加全国村党组织书记和村委会主任视频培训班，2023年5月10日组织各村支部书记学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》。

（3）学习教育不扎实。

整改情况：一是于2023年4月17日、2023年5月15日党委理论学习中心组组织班子成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是3名班子成员针对2021年度民主生活会部分检视问题与2020年度雷同部分完成修改。三是于2023年5月组织各党支部书记学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和《中国共产党历史》内容，并要求各党支部强化理论学习。镇党委组织办每季度调阅各党支部的党组织活动记录本，查看各党支部学习情况。

2.贯彻落实上级决策部署不够有力。

（4）疫情防控工作存在薄弱环节。

整改情况：及时组织学习《新型冠状病毒感染防控方案(第十版)》、福建省新型冠状病毒感染“乙类乙管”相关政策，按照上级关于疫情防控工作的部署要求，认真落实好各个阶段各项工作措施，确保全镇疫情防控工作平稳安全。

（5）落实县委县政府领导批示件不到位。

整改情况：一是下发《中山镇党政领导干部2023年安全生产重点工作责任清单》《武平县中山镇人民政府关于印发〈关于调整安全生产委员会组成人员〉的通知》《武平县中山镇人民政府关于印发2023年<中山镇安全生产事故应急救援预案>的通知》等文件，压紧压实各班子、各部门安全生产工作责任。二是5月9日通过公众号推送宣传文章2篇，宣传《中华人民共和国森林法》《福建省森林防火条例》等防火法律法规，提升群众用火用电安全意识；4月14日在集镇墟日设集中宣传点，开展森林防火、消防安全知识宣传，发放宣传资料350余份。三是3月24日和4月25日结合安全生产大检查进企业开展消防安全隐患排查，排查出企业消防安全隐患2条，已完成整改。四是2023年4月在全镇范围内开展农村老旧房屋、森林火灾隐患排查。五是2022年3月11日已给予消防工作分管领导、三联村党支部书记提醒谈话处理。

（6）落实涉麻制毒、防范电信诈骗工作不到位。

整改情况：一是强化工作部署。定期召开反诈工作推进会，成立由镇党政主要领导牵头，挂村领导为组长，挂村干部、村党支部书记、网格员为组员的劝逼返工作专班，实现专班专人专抓专责。二是深入禁毒反诈宣传。2022年12月9日，以党员轮训为契机，分片区开展反电诈微课堂3场次；2023年4月，圩天设点集中开展禁毒反诈宣传，开展禁毒反诈进校园活动1次。三是强化人员摸排管控。2023年以来，共向上报备采取限制出境措施人员47人，自主摸排上报疑似滞留境外涉诈重点人员2人，新增纳入红豆杉系统智能管控人员43人。四是加大劝返力度。持续开展“减半、降档、清零”行动及滞留境外涉诈高危人员劝投逼返专项行动，2022年9月以来，劝返滞境外涉诈高危人员2名。五是加强人员管控和重点巡查，对各重点人员建立一户一档，落实核查管控责任人；组建的禁毒专业巡查队伍和镇村干部继续保持每周两次全覆盖、无死角、零窝点巡查，2022年4月已取消重点乡镇和3个重点整治村。

3.统筹推进高质量发展超越有差距。

（7）落实县委县政府主要指标任务力度不足。

整改情况：一是在主要经济指标方面分析差距找原因，制定相应的农业经济发展政策，引导各村积极上报各项农业产业发展情况，做到应统尽统。二是细化目标，制定年度培育企业任务，跟踪落实，确保企业入规入统。2023年一季度规模以上工业产值全县排名第3位，2023年一季度农业总产值全县排名第2位。三是在2021、2022年的招商对接行动考核中中山镇排名均为第八名。四是制定年度绩效管理工作方案，将承担考评任务与绩效考评相挂钩，明确奖惩措施，有力推进各项工作顺利开展。

（8）“两治一拆”整治工作不彻底。

整改情况：一是老城村以96分、太平村以94分的成绩，顺利通过2023年市级“两治一拆”第一季度（3月份）验收。二是阳民村、龙济村持续加大力度对辖区内剩余裸房进行整治，进一步巩固整治成果，计划2024年主动申报龙济村接受市级“两治一拆”验收。

（9）落实重点项目不够有力。省级乡村振兴试点村示范项目进度滞后。中山河湿地公园项目进展迟缓。优质稻培育、筛选项目进度缓慢。

整改情况：一是强化重点项目推动工作，实行班子成员挂钩重点项目制度，解决推进过程中遇到的困难和问题。二是老城村生态鱼塘垂钓园和村庄道路提升改造工程项目在2023年1月完工并通过验收。三是中山河湿地公园巡护步道项目到2022年12月底已基本完工，并对外开放。四是优质稻项目于2022年10月退出重点项目。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

4.形式主义官僚主义问题比较突出

（10）工程项目“重建设，轻管护”。

整改情况：一是对荷塘月色公园附近居住的居民送达《荷塘月色公园环境卫生整治通知书》，要求附近居民鸡鸭要圈养、禁止在公园周边种菜。二是组织新城、城中两个村的村干部及挂村干部对荷塘月色进行集中整治清理。三是制订《荷塘月色项目管护制度》，集镇办每周对公园周边开展定期巡查，发现问题要求挂村领导督促2个村的村干部立即整改。保洁公司对路面及道路的生活垃圾、杂草进行清理保洁。

（11）主动担当意识不强，存在懒政怠政现象。

整改情况：一是修订完善了《中山镇机关管理制度》，进一步加强干部职工管理。二是不定期对机关干部职工和村干部值班情况进行督查。三是将镇村干部履职情况与绩效、评优评先挂钩,激励镇村干部担当作为。

（12）工作作风不实。

整改情况：一是持续强化理论学习，改进工作作风，依托集中学习、个人自学、专题研讨、干部座谈交流等形式，不断强化思想建设；加大作风纪律监督检查力度，严肃党员干部工作作风，提高工作效率和工作质量。二是召开中山镇燃气安全部署推进会；对某燃气有限公司“室内无照明灯”等安全隐患问题完成整改，并进行常态化管理；对全镇开展燃气安全宣传。三是召开生猪养殖污染问题整治推进会，成立整治行动工作小组，组织镇村干部入户对生猪存栏数量重新摸排，向养殖户发放限期清栏通知书，安装并启用监控探头等措施，督促养殖户清栏，2023年5月至6月，全镇清栏生猪598头。

5.践行为民服务意识不强

（13）对群众诉求不重视。

整改情况：一是学校附近的木材加工厂已搬迁。二是已对不亮的路灯进行维修维护。三是强化为民服务意识，关注群众关切，及时解决群众诉求。

（14）饮水安全问题解决不彻底。

整改情况：中山镇已实施城乡供水一体化工程，至2022年底，管道铺设已全面完成。并召集武平水务公司、相关村召开了关于移交相关事宜会议，目前全镇各村饮水安全均有保障。

（15）破解历史遗留问题能力不足。

整改情况：一是召开班子会与部门会议部署路面修复工作，破损路面已修复整改完成，并对集镇道路开展日常巡查。二是中山镇原有27户农户未确权登记颁发农村土地承包经营权证书，经镇村干部及司法部门积极做好政策宣传、组织调解等工作，目前已解决5户的确权登记颁证工作，但仍有22户未颁发农村土地承包经营权证书。

6.违反中央八项规定及其实施细则精神问题仍然突出。

（16）公车管理不规范。

整改情况：一是已向有关人员了解情况，并由加油站出具证明，提交情况说明。二是组织相关人员学习公车管理制度，严格按公车管理制度执行。三是6月13日给予公车管理负责人批评教育处理。

（17）超标准报销工作餐费。

整改情况：一是2023年5月30日组织分管领导、村级财务服务中心工作人员、各村支部书记、报账员召开财务制度培训会。二是分别对阳民、新城等8个村时任党支部书记第一种形态处理。

7.执行财务制度不严格。

（18）政府采购制度执行不严。

整改情况：一是认真学习政府采购的相关文件如政府采购法、合同法、及招标法等法律法规及政府采购的具体政策。二是2023年度全镇保洁合同采取竞争性磋商进行招标，由同一家保洁公司承包。

8.财务管理不规范。

（19）工会未按规定收取会费。

整改情况：一是机关工会和老城村、新城村、城中村、太平村工会将未足额收齐的会费已补缴。二是通过微信群等线上方式组织各工会学习《福建省基层工会经费收支管理办法》（闽工 〔2018〕158号）。

（20）报销手续不齐全现象突出。

整改情况：一是组织相关财务人员积极学习相关财经规章制度。二是已补充完善卦坑村打捞作业照片、情况说明与合同。三是对镇财务、各村分别开展集体约谈。

（21）物品采购不规范。

整改情况：一是参考上级有关规定执行采购制度。二是组织相关人员学习采购制度，严格按制度执行。

（22）会计基础工作薄弱。

整改情况：一是错转某公司的钱已退回。二是组织相关财务人员学习财经规章制度。三是2018年8月16日对该财务人员全镇通报批评处理，2022年9月13日对财政岗负责人提醒谈话处理。

9.工程项目管理不到位。

（23）工程项目合同要素不完整。

整改情况：一是组织开展工程项目建设业务培训会，组织学习《武平县政府性投资项目资金拨付管理办法》《武平县进一步加强政府性投资工程建设管理的若干规定的通知》等文件，二是已对2019年中山镇清流渠修复工程的结算审核合同补充完善合同日期，结算审核单位已按合同附结算费用清单。三是已对2021年百家姓文化园提升项目施工合同补充完善工期及合同签订时间。

（24）建设程序不规范。

整改情况：组织开展工程项目建设业务培训会，组织学习《武平县政府性投资项目资金拨付管理办法》《武平县进一步加强政府性投资工程建设管理的若干规定的通知》等文件，进一步规范工程建设程序，强化工程项目管理。

（25）未按施工合同条款扣留质保金问题突出。

整改情况：一是组织开展工程项目建设业务培训会，组织学习《武平县政府性投资项目资金拨付管理办法》《武平县进一步加强政府性投资工程建设管理的若干规定的通知》等文件。二是目前已严格按照施工合同条款执行扣留质保金。三是严格按合同条款执行。

（26）未按合同条款处罚和支付监理费。

整改情况：一是组织开展工程项目建设业务培训会，组织学习《武平县政府性投资项目资金拨付管理办法》《武平县进一步加强政府性投资工程建设管理的若干规定的通知》等文件。二是已约谈施工企业，督促其整改按时保质完成，现工程已完工。三是给予阳民村党支部书记批评教育处理。

10.村级工程管理混乱

（27）各村存在拆分工程规避招投标、超工期、未按合同条款进行处罚和支付工程费用、委托无资质的企业和个人进行设计、未按规定实施招投标、施工单位代替业主支付工程监理费和招标代理费等现象。

整改情况：一是相关村已报送有关说明。二是组织开展工程项目建设业务培训会，组织学习《武平县政府性投资项目资金拨付管理办法》《武平县进一步加强政府性投资工程建设管理的若干规定的通知》等文件。三是经核实，2个村饮水工程项目的设计公司具有水利资质。四是严格按照规定实施招投标与项目施工建设，杜绝同一家企业设计和施工现象。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

11.选人用人、议事决策不规范。

（28）股级干部配备不到位。

整改情况：一是组织党政班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是于2022年9月任命24名股级干部。三是完善股级干部任免机制，根据工作需要和干部适岗情况，适时开展股级干部任免工作。

（29）班子会代替党委会议事决策。

整改情况：一是组织党委成员学习党委会议决规则，并对党委议事规则进行了进一步修改，严格按规定执行。二是对党政办相关记录人员进行了培训，确保规范记录。

12.落实管党治党政治责任不够有力。

（30）落实全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：一是2023年1月召开中山镇2022年度党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，总结2022年度中山镇党风廉政建设和反腐败工作，部署2023年度工作计划。二是督促班子成员严格执行廉政谈话，2022年度全体班子成员已对分管的党员干部、村两委干部开展谈心谈话，并把谈话报镇纪委备案。三是在元旦春节、五一重要节点，召开集体廉政谈话，通报典型案例，传导从严治党压力。今年以来，开展节前集体廉政谈话会2次，学习典型案例通报5批20起；主动约谈班子成员34人次、村干部11人次。

（31）规矩意识不强。至巡察结束仍未按要求向巡察组提供5个党支部换届选举资料及1个村党支部委员补选资料。

整改情况：一是整理好机关党支部、政法党支部等5个党支部换届选举资料及上峰村党支部委员补选资料。二是约谈机关党支部、政法党支部、上峰村党支部等6个党支部负责人，切实提高规矩意识和纪律意识。

（32）日常监督管理不到位。

整改情况：一是未按规定请假人员已主动退回相应多领的工资补贴。二是严格按照规定，规范请假审批手续。三是修订完善了《中山镇机关管理制度》，加强干部考勤管理。

（33）落实村级微权力“互联网+监督”工作不到位。

整改情况：一是各村两委干部已填写村干部及其亲属基本情况报告表和亲属涉权事项情况报告表；在季度结账完后已按要求对村级工程项目在微权力平台入录。二是镇纪委对村级微权力“互联网+监督”平台数据信息录入上传开展监督2次，对发现问题及时督促整改。

（34）履行监督责任不到位。

整改情况：一是已废除巡察指出的《中山镇村级非生产性开支限额管理制度》，将对党委政府出台的有关政策进行严格把关。二是今年以来，对生态环境整治、两治一拆、清洁家园行动等工作开展监督检查4次，发现干部作风不实、工作推动缓慢等问题15个，已督促整改。三是召开集体约谈会对“关键少数”、重点领域、关键岗位进行廉政提醒，教育引导树立廉洁自律意识，筑牢思想道德防线。四是在全镇开展廉政风险点排查工作，要求各村各部门立足岗位职责、业务流程和制度机制，梳理关键环节潜在的廉政风险点，完善防控措施。五是加强学习，坚持读原著、学原文、悟原理，充分利用学习强国APP、各级纪委监委网站和微信公众号等平台进行学习，不断强化业务学习，提升履职能力。

13.落实党建工作责任不扎实。

（35）落实党建主体责任不到位。

整改情况：一是严格落实党委主体责任，压实党建工作责任制，建立党员领导干部挂钩联系党支部制度，加强各村党建工作指导。二是于2023年4月17日、2023年5月15日党委理论中心组组织班子成员学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容。三是对2022年度村级“五项工作”考评由镇党委成立考评组，严格按照县“五项工作”考评细则，逐项对村级党建材料进行打分测评。

（36）发展党员不规范。

整改情况：一是已执行党委委员票决通过接收预备党员和预备党员转正事宜。二是2023年5月10日组织党务干部学习《龙岩市发展党员工作实用手册》和发展党员工作要点，提高发展党员业务水平。

（37）党员先锋模范作用有待加强。

整改情况：一是2022年12月9日至18日按片区组织村干部和党员轮训，开设酒驾警示教育课程。二是通过微信公众号、微信群推送《党员干部酒驾醉驾成本有多高？纪委帮你算下账》等酒驾警示宣传文章。三是2023年5月10日组织党务干部培训，要求各村党支部按要求开展主题党日活动，并定期调阅各党支部党组织活动记录本，对主题党日存在的问题及时指出纠正。

14.党内政治生活制度落实不严格。

（38）执行“三会一课”制度不到位。

整改情况：一是2023年5月10日组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和“三会一课”制度，严格落实“三会一课”。二是机关党支部以党员大会代替党小组会的问题已整改。

（39）民主生活会质量不高。

整改情况：一是书面下发民主生活会的程序和要求给班子成员学习。二是于2023年4月27日召开巡察整改专题民主生活会。三是对照检查材料雷同的班子成员已重新修改提交对照检查材料。

（40）组织生活会程序不规范。

整改情况：一是2023年5月10日组织党务干部学习组织生活会和民主评议党员的流程及要点，进一步规范组织生活会程序。二是建立党员领导干部挂钩联系党支部制度，加强各党支部组织生活会的指导。

（41）民主评议党员流于形式。

整改情况：一是2023年5月10日组织党务干部学习组织生活会和民主评议党员的流程及要点，要求各党支部严格按照民主评议党员流程开展民主评议。二是镇党委组织办每季度调阅各党支部的党组织活动记录本。三是建立党员领导干部挂钩联系党支部制度，加强各党支部组织生活会和民主评议党员工作的指导。

(四)落实巡视巡察、全面从严治党主体责任检查等监督检查发现问题整改情况方面

15.落实巡察整改不到位。

（42）村级财务白条列支问题仍较为严重。

整改情况：一是按照《武平县人民政府关于印发武平县村集体财务管理办法的通知》劳务费、误工补贴可采用工资单入账，之后工资单、考勤表统一规范格式。二是2023年5月30日组织分管领导、村级财务服务中心工作人员、各村支部书记、报账员召开财务制度培训会。

（43）选人用人不规范问题仍然存。

整改情况：一是于2023年5月29日组织班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》内容。二是在今后严格按照股级干部任职程序任免股级干部。

（44）党费收缴不规范问题仍未得到纠正。

整改情况：一是2023年5月10日组织党务工作者学习《党支部规范化建设参考手册》中党费收缴、使用和管理内容，进一步规范党费收缴工作。二是加强各支部党费收缴工作检查，及时发现问题，及时纠正。

（45）资金清退问题未整改到位城中村重复报销“七一”慰问金2400元未清退；曾某到福州培训的动车一等座费用差价未清退。

整改情况：一是于2017年10月已退回重复报销的“七一”慰问金2400元。二是曾某已将超标准报销一等座费用差价退还。三是组织相关财务人员认真学习《武平县县直机关差旅费管理暂行办法》等财经规章制度。四是2017年11月已对城中村报账员进行诫勉谈话。

16.落实全面从严治党主体责任整改不到位。

（46）根据2019年中山镇党委整改方案要求，责令机关支部2019年9月前按程序重新召开专题组织生活会，实际未重新召开；要求整改2018年度会议记录，及时补充相关内容，实际未整改，2020、2021年会议记录依然出现无主持人、记录人、参会人员及会议无讨论过程等问题。

整改情况：一是于2023年5月10日组织党务工作者学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》。二是镇党委组织办每季度调阅各党支部的党组织活动记录本，及时发现问题并纠正。三是提醒机关支部会议记录人要规范详细做好会议记录。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察三组巡察中山镇党委期间，共向中山镇党委移交信访件1件。中山镇党委依规依纪依法组织调查核实，截至2023年6月15日，已办结1件。

四、需要进一步整改的事项及措施

在县委巡察三组的指导和全镇上下的共同努力下，我镇巡察整改工作初见成效。但由于各种原因，关于“落实土地确权政策不彻底”问题尚未完全整改到位，需进一步整改落实。

关于落实土地确权政策不彻底，截至2022年9月，仍有27户未颁发农村土地承包经营权证的问题。中山镇原有27户农户未确权登记颁发农村土地承包经营权证书，经镇村干部及司法部门积极做好政策宣传、组织调解等工作，目前已解决5户的确权登记颁证工作。但由于一些历史遗留问题、矛盾纠纷等原因仍有22户未颁发农村土地承包经营权证书。中山镇将继续协同镇村干部及司法调解部门调处矛盾、排解纠纷，做好农村土地确权颁证工作。

总的来说，通过县委巡察与全面整改，中山镇全体党员干部增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，经济社会各项工作得到进一步提升，但还存在一定差距和不足。下一步我镇将保持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓好巡察整改工作，切实把整改成果巩固拓展到各项工作实际中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-3232518；通信地址：武平县中山镇老城村政府路1号；电子邮箱zsdzbpsf@163.com。

                                                                                 中共武平县中山镇委员会  

                                                                                          2023年10月11日