根据县委巡察工作的统一部署，2018年3月6日至4月4日，县委巡察一组对农业局党组（农业系统党委）开展了巡察。6月7日，县委巡察一组向农业局党组（农业系统党委）反馈了巡察意见，指出了5个方面16项问题，提出了4条整改意见。农业局党组（农业系统党委）全面落实整改责任，主动认领并抓好整改落实，针对反馈的16项问题分解细化成27个问题。目前，27个问题已整改完成；对巡察反馈问题24名责任人进行了问责，其中提醒谈话4人、批评教育16人、诫勉谈话4人。现将整改落实情况通报如下：
一、提高认识站位抓整改
一是思想重视，认识到位。牢固树立“四个意识”，提升政治站位，按照习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求，切实做好“后半篇文章”，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任强有力的措施抓实抓好。县委巡察反馈会后，农业局党组（农业系统党委）迅速召开巡察反馈意见整改专题会议，立即成立了巡察整改工作领导小组，党组（党委）书记为巡察整改工作第一责任人，领导小组下设办公室，抽调10名干部进行集中时间集中力量抓紧抓实整改工作。
二是制定方案，推进整改。局党组及时召开党组会议讨论研究并下发了《县委巡察一组巡察县农业局党组（农业系统党委）反馈意见整改方案》（武农党组〔2018]13号），明确了整改措施、责任领导、责任股室（单位）和整改期限，建立问题清单、任务清单和责任清单，对每一个事项的每一个具体问题进行细化分解，责任到人。整改方案制定下发后，按照统筹推进、突出重点、分步整改的要求，县农业局党组（农业系统党委）召开了9次整改工作推进会研究解决整改问题，推进问题整改。
三是以上率下，带头整改。县农业局党组（农业系统党委）统领整改工作全局，党组（党委）书记履行第一责任人职责，班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，即知即改。在巡察期间，县农业局党组（农业系统党委）坚持边接受巡察，边提高认识，边立行立改。巡察反馈后，党组（党委）牵头抓总，班子成员各司其职，督促整改措施落实，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、措施到位，全面落实整改任务。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）党的领导弱化方面
1.贯彻落实上级决策部署不到位问题
（1）县农业局党组对农业农村工作领导不力，政策落实不到位问题。
一是组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把中央、省委1号文件及有关农业农村政策列入党组中心组学习的重要内容；二是编印《武平县农业局2018年上级强农惠农项目材料汇编》；三是制定下发《关于大力实施乡村振兴战略加快发展特色现代农业的意见》（武农[2018]268号），力争实现农林牧渔业增加值增长率和农村居民人均可支配收入增长率争先进位；四是重视加强与统计部门沟通协调，做好指标调度工作，定期召开会议分析研究，并实行干部挂钩工作机制。今年上半年，县农业局、县统计局联合下发《关于农村居民收支调查户和水稻种植调查村实行干部挂钩的函》（武农[2018]90号），县农业局下发《关于下发2018年农业生产指导性计划的函》（武农[2018]89号）、《关于加强第二季度农业总产值和农村居民可支配收支相关工作的函》（武农[2018]172号），实行农村居民收支调查村（户）和水稻种植调查村责任挂钩制，把任务落实到人，确保各乡（镇）农业主要经济指标能如实、按期上报，做到应统尽统。
（2）针对强农惠农政策落地研究不透，精准不够，使项目资金“趴”在账上问题。
一是加强强农惠农政策的学习培训。组织全局干部进行财务报销业务、项目实施管理及资金使用培训；二是加强强农惠农资金使用的监督检查，对有关项目资金进行梳理，加快使用并拨付；三是对确实无法使用的资金到期后及时申请财政收回。至7月底，项目已支出3979万元，尚结余1745万元，部分项目正在实施中。
（3）对农业系统深化改革工作领导不力，农业执法职能弱化问题。
一是对应上级业务部门新一轮机构改革方案，向县委编办提出了农业相关执法职能整合建议，拟组建农业综合执法大队，提高农业综合执法能力；二是制定下发《武平县农业局联合执法方案》（武农[2018]号）。至目前，已开展农业综合执法行动3次，进一步增强了农业综合执法实效。
（4）违规收取项目经费。
2013年以来，我局承担了现代农业茶叶、“武平金线莲”品牌打造、示范社建设等项目，因项目的前期申报、实地踩点、申报后的跟踪落实、中期指导、检查以及上级对项目的检查验收都由我局经办，在财政没有相关经费预算的情况下，经召开专题会议决定收取一定的项目管理经费，用于项目申报、培训、检查验收及对挂钩乡镇、村，相关企业的扶持补助。项目至2015年结束后未再收取。2014年度县农办向项目实施单位收取“五新”种养项目经费问题，主要是因财政预算拨款经费不足，难以维持单位的日常各项业务的经费运转，收取了部分单位赞助的业务经费作为其他收入，用于弥补办公经费不足，2015年以来已停止收取一切项目工作经费。今后，将严格按照上级有关项目管理实施办法执行，加强项目建设监督管理。
2.对脱贫攻坚工作领导不力问题
（1）县农业局党组主要负责人总揽全局的意识不强问题。
一是局党组书记亲自为全体干部职工上题为“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，领会“三农”工作新理念新思想新战略,扎实推进我县乡村振兴”的党课；二是党组中心组重温《中国共产党党组工作条例（试行）》全文内容，强化了党组的政治意识、规则意识、纪律意识；三是研究制定并下发《中共武平县农业局党组会议议事规则》（武农党组〔2018〕8 号），进一步规范局党组议事范围、议事原则、议事程序、工作纪律等党组议事工作制度；四是由党组书记与党组成员开展“一对一”的谈心谈话。
（2）县农业局统筹协调不够问题。
一是党组中心组再次组织学习脱贫攻坚专题知识、“6月11日习近平总书记对脱贫攻坚最新指示”“习近平关于加强对脱贫一线干部的关爱激励”讲话；二是党组召开专题会议，听取县脱贫办领导及局分管扶贫工作领导对扶贫工作的专题汇报，及时研究解决存在困难和问题。今年以来党组（局务会）不定期研究脱贫攻坚工作9次；三是下发《武平县农业局关于进一步强化责任打赢扶贫攻坚战的实施意见》（武农〔2018〕54号）、《2018年农业科技帮扶活动实施方案》（武农〔2018〕91 号）,按照《武平县农业扶贫领域作风问题专项治理实施方案》（武农〔2018〕162号）要求，统筹协调抓好脱贫攻坚各项工作；四是为全县贫困户投保百香果产业险330亩，组织农业科技帮扶团成员到乡镇村开展技术帮扶212场（次），受益贫困户1352人次。
（3）县脱贫办落实上级脱贫攻坚政策不力问题。
一是进一步加大扶贫政策宣传，进一步梳理省、市、县脱贫攻坚政策措施，在武平网微信平台宣传；二是组织全县挂钩帮扶干部进行脱贫攻坚政策考试，全面提高干部执行扶贫政策和落实“精准帮扶”的能力和水平；三是班子成员带队分4组到17个乡镇开展乡、村干部扶贫综合业务知识培训，全面提高扶贫干部政策水平，增强政策执行能力；四是建立县扶贫办班子分片挂钩制度，班子成员每月到挂钩乡镇开展业务指导1次以上；五是与县纪委、效能办组成联合督导组对全县脱贫攻坚工作开展常态化督导；六是进一步完善扶贫资金管理制度，规范扶贫资金使用程序，提高资金使用效益。县扶贫办联合县财政局制定了《武平县财政扶贫资金安排使用审办程序意见》，规范了资金的的预算与分配、资金的拨付与使用、资金的管理与监督等方面的程序。
（4）2017年扶贫工作多项指标在全市排名靠后问题。
一是加大工作推进力度。今年1-6月，在市对县激励性扶贫项目、扶贫小额信贷、扶贫资金使用、雨露计划和农村致富带头人培训等5项重点工作考评中均为第一名，综合排名第一；二是加强扶贫小额信贷政策宣传。组织乡镇对缺资金的862户贫困户进行逐户走访，了解未贷款原因，动员其申请小额扶贫贷款，切实提高覆盖率；三是建立扶贫小额信贷工作通报制度。对各乡镇扶贫小额信贷工作推进情况实行一月一通报，实时跟进各乡镇扶贫小额信贷工作进度，并对各乡镇工作存在的问题提出建议。至7月31日全县扶贫小额信贷贷款总额9386.95万元占市下达任务7300万元的128.6%，累计贷款户数2027户覆盖率32.35%，贷款余额6270.79万元，占市下达任务数5500万元的114%，新增贷款3311.8万元，占市下达任务数的285.5%。
（5）2016-2017年共209户贫困户771人因不符合条件被清退问题。
一是根据《开展贫困人口动态调整工作的通知》，及时组织县财政、公安、国土、市场监督管理局、人民银行、公积金中心、农机站进行信息比对，确保新增建档对象一个不错；二是按照省审计厅要求对全县审计比对清退最多的乡镇和相关村进行处理；三是下发了《关于对省审计组审计发现问题限期整改的通知》，要求各乡镇组织力量追缴清退人员扶贫资金；四是县委县政府召开扶贫开发领导小组（指挥部）会议，督促各乡镇限期追回并按照全市脱贫攻坚推进会议纪要（〔2018〕7号）要求，对拒不退还的，申请法院强制执行。
（6）十方镇、下坝乡造福工程集中安置区建设上级共补助100万元，因安置户数未达标，被上级要求清退70万元问题。
一是由十方镇、下坝乡已将不符合要求获得的补助资金上缴县财政金库；二是县纪委已对十方镇、下坝乡相关责任人进行问责；三是举一反三，做实项目，制定《关于做好县级脱贫攻坚项目库建设的实施意见》，建立县级脱贫攻坚项目库，加强项目论证和储备，防止资金闲置浪费，防止因项目选定不准造成损失。
（7）2016年10992名建档立卡贫困户应享受而未享受新农合政府补助 120.9万元，直到2017年底经上级审计发现后才整改问题。
一是迅速整改。重新核对了2016年10992名建档立卡贫困户应享受而未享受新农合政府补助名单，并及时协调县财政，已于2017年12月1日及时拨付县民政局，县民政局于2017年12月12日将补助资金通过银行直接拨付到个人账户；二是健全完善月报制度。贯彻执行好《关于建立脱贫攻坚月报制度的通知》要求，实行行业部门与扶贫部门信息数据互联互通。在动态调整后，及时将建档立卡贫困人员信息反馈给各行业部门，确保建档立卡贫困户能及时享受政策，做到应保尽保、应享尽享。
（8）雨露计划实施不精准问题。
一是组织各乡镇对60周岁以上贫困人员参加培训的情况展开全面排查，并对其劳动能力情况进行说明；二是根据省市统筹安排，今年雨露计划培训重心由往年的培训模式转移到对贫困家庭子女接受职业教育在校生的扶持上来，根据乡镇摸底、县级汇总、省级相关部门的比对筛选，我县共计154名贫困家庭子女符合补助标准；三是对相关乡镇责任人2人进行了问责。
3.党组核心作用发挥不够问题
一是制定下发了《中共武平县农业局党组会议议事规则》（武农党组〔2018〕8 号），以制度管人管事；二是按党组议事工作规则要求分类组织召开党组会（党组扩大会）、局务会会议，指定专人负责记录和会议材料归档；三是规范制度出台，对新制定和修改完善的制度通过召开党组会议讨论研究后下发。
4.落实意识形态工作责任制不够有力问题
一是党组中心组专题学习习近平总书记“8．19”关于意识形态工作重要讲话精神；二是将意识形态工作列入党组和农业系统党委中心组年度学习计划，局党组、县直农业系统党委分别制定下发《2018年度武平县农业局党组理论学习中心组学习计划》、《2018年度武平县直党委理论学习中心组学习计划》（武农党[2018]15号）；三是制定下发《武平县农业局党组意识形态工作责任制实施细则（试行）》（武农党组〔2018〕21号）、《武平县农业党委意识形态工作责任制实施细则》（武农党〔2017〕3号）；四是把意识形态工作责任制纳入干部年度绩效考评内容，作为评价使用和奖惩的重要依据。并已将意识形态工作纳入民主生活会对照检查内容。
（二）党的建设缺失方面
1.党建基础工作薄弱问题
（1）抓党建责任抓而不实、落实不够问题。
一是局党组和县直农业系统党委分别制定下发《武平县农业局2018年党建工作计划》（武农党组〔2018 〕11号）《中共武平县直农业系统委员会2018年党建工作计划》（武农党〔2018 〕13号），进一步明确了“一岗双责”工作责任制度内容；二是下发《中共武平县农业局党组关于严格执行“三会一课”等制度的通知》（武农党组[2018]25号），要求局各党（总）支部严格执行“三会一课” 等制度，对照检查，认真开好组织生活会；三是坚决落实党章及《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》等党内法规要求，配齐配强了总支部班子，已按规定完成新一届局党总支选举工作；四是为鼓励更多的优秀干部从事党建工作，对各支部委员、党小组长在二级绩效等次评定中同比提高一个档次。
（2）党员管理不到位问题。
一是即知即改，把加强党员日常管理、思想教育作为全面从严治党重要内容；二是举办农业系统党委党务干部培训班，邀请县委组织部干部现场授课，提高党务干部业务水平；三是坚决落实党章及《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》等党内法规要求，认真落实基层党组织换届选举的具体规定，于2017年12月任命了离退休支部书记，2018年7月6日新补选了离退休支部支委2人；四是县扶贫办支部王XX同志已于2018年7月12日将组织关系转至武平县“党员e家”北京党支部；五是对相关责任人进行了问责。
2.县农业系统党委对发展党员工作不重视、不规范。党组与系统党委关系不顺畅，职能不明确问题。
一是印发了《2018年发展党员指导性计划的通知》（武农党〔2018 〕8号），明确农业局党总（支）部对发展党员工作的职责，压实工作责任；二是农业系统党委举办党务干部培训班，邀请县委组织部干部对发展党员工作进行专题培训，提高党务干部发展党员工作水平，发展对象陈鸣已按程序吸收为中共预备党员；三是及时召开党委会专题讨论研究审批发展党员事宜。至目前，农业系统党委已发展入党积极分子2名，预备党员3名
3.党内政治生活不规范问题
一是召开巡察整改专题民主生活会。每个班子成员都对照巡察整改要求，主动认领，深刻剖析，深入开展批评与自我批评，9名班子成员中有8位（其中一人已调离本单位）班子成员都把2016年民主生活会上没有按照格式撰写的问题摆进此次个人巡察整改专题民主生活会对照检查材料中，并在会上做出了深刻检讨；二是县直农业党委下发《关于开展“三会一课”制度执行情况整改工作的通知》（武农党〔2018 〕14号），要求各支部规范从严执行好“三会一课”制度；三是机关支部各党小组活动从6月份起已正常开展；四是对2017年组织生活未通报上年度整改落实情况，没有开展相互批评的综合支部书记和2017年6月划分党小组以来未召开过党小组会的机关支部书记分别给予了提醒谈话问责。
（三）全面从严治党不力方面
1．主体责任落实不力问题
一是召开党组党风廉政建设集体约谈会，要求班子成员认真落实“一岗双责”要求，严格自律，以上率下，切实加强对分管部门、领域党风廉政建设工作的领导，把全面从严治党压力传导到基层，传达到每位干部职工；二是召开党风廉政建设专题会议，及时研究解决突出问题。组织签订《武平县农业局党风廉政建设责任书》；三是开展落实市委2号文件“回头看”，对干部职工违规涉农经营和违规兼职取酬问题进行了专项整治。经自查，暂未新发现违规兼职并取酬的问题；四是将党风廉政建设制度编入《武平县农业局内部管理制度汇编》，印发《党规党纪读本》供干部职工学习；五是下发《武平县农业局关于加强农业项目管理的试行意见》，对项目实施过程如何加强全过程监督管理进行了明确；六是对报销差旅费严格按照上级财务制度规定执行，由财务人员严格审核、分管领导把关，并要求附全相关依据方可报销；七是对违反市委2号文件精神的相关人员进行了问责，其中诫勉谈话1人、批评教育1人。
2.干部日常管理不到位问题
一是组织干部职工再次学习《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的通知》、《中共武平县委组织部关于印发<武平县关于进一步加强干部管理监督的若干意见（试行）>的通知》文件精神；二是进一步完善农业局内部管理制度，编印《武平县农业局内部管理制度汇编》。并重新购买安装考勤器，实行四个集中办公场所（农业局本部、扶贫办、县种子管理站、畜牧水产局南门段）统一用指纹、统一时间标准签到签退；三是加大工作纪律督查力度，专门出台《武平县农业局机关工作纪律效能督查实施办法》，局效能办组织相关人员不定期对上下班情况开展抽查，并将抽查情况进行公示；四是对干部职工迟到早退相关人员进行了问责，其中诫勉谈话2人、批评教育11人、提醒谈话1人。
3.纪检组监督不力问题。
一是县纪委驻局纪检组组织全体干部职工学习了《中国共产党纪律处分条例》、《违规发放津贴补贴行为处分规定》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》和上级领导讲话指示精神；二是加强对干部职工的监督，组织开展“回头看”，发现问题及时查处，并按规定向上级报告有关情况；三是对巡察反馈问题24名责任人进行了问责，其中提醒谈话4人、批评教育16人、诫勉谈话4人。
（四）违反中央八项规定精神方面
1.违规接受管理服务对象宴请接受礼品礼金问题时有发生问题
一是开展了以“自觉尊崇党章、严守纪律规矩”为主题的宣传教育月活动；二是专门邀请县纪委领导为全局干部职工上题为《强化政治规矩意识绷紧廉洁自律红线--守高压、防触电》的廉政课；组织党员干部前往廉政教育基地县检察院参观，接受现场警示教育；三是对违规接受管理服务对象宴请接受礼品礼金的刘XX进行了党纪立案。
2.违规发放非专技人员基层农技推广服务体系改革补助项目交通费问题
（1）扩大范围发放补助。一是已退回2013－2016年非专技人员发放的基层农技服务体系改革补助项目交通费10.815万元，2016年机构合并后已停止发放；二是下发清退通知书，已退回2015年度全国基层农技推广补助项目组织实施奖1.2万元和2017年1月发放借调人员2人乡镇补贴2400元。今后我局将严格执行补贴发放相关规定，举一反三，杜绝类似情况再次发生。
（2）变相提高职工福利问题
为加强省际动物防疫监督检查工作，防止高致病性禽流感等重大动物疫情传入我省，确保我省畜牧业持续、健康发展，成立了县级省际间动物防疫监督检查站。岩前动物检查站和驻城区屠宰场分别于2016年7月和2015年11月开始，未再给予安排伙食和早餐。今后我局将严格执行中央八项规定精神，严格执行有关财务管理制度。
（3）2014年1月、2015年3月、2015年11月畜牧水产局以现金形式发放会议伙食补助问题。
经核实，实际发放乡镇参会人员会议伙食费为2400元，县局参会人员已于县委巡察前全部退回。鉴于多数乡镇人员的家不在县城的实际，且当时的县畜牧兽医水产局没有食堂，对乡镇的人员发放伙食费，让其自行就餐。今后我局将严格执行中央八项规定精神，严格执行有关财务管理制度。
3.执行财经纪律不严，违规报销差旅费问题
一是组织全体干部职工再次学习中央八项规定精神和《武平县进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》；二是按财经制度要求，重新修订完善《武平县农业局财务管理制度》；三是强化对项目资金管理，对重大项目资金管理，实行股站按项目实施进度提出意见，经局党组会讨论通过后，形成会议纪要，按照上级项目资金使用管理办法及时下拨；四是已退回超标准、超范围报销的差旅费、重复发放的下乡补贴0.2164万元和私车油款总计0.668万元；五是由县纪委驻局纪检组对相关责任人进行问责人，其中批评教育4人、诫勉谈话3人、提醒谈话1人。
（五）选人用人不规范方面
1.落实干部轮岗交流制度不到位问题。
结合新一轮机构改革，对业务相近的股室负责人进行轮岗，通过轮岗，提升干部干事创业的精气神，激发工作活力，提高干部能力，消除廉政风险。
2.混编混岗现象严重问题。
按照前一轮机构改革方案，我局行政股室12个，目前行政编制24个，其中纪检组编制3个，2017年底有行政人员29人，其中副科级以上干部25人，股级以下干部4人。因股级行政干部少，为保证工作正常，导致目前由事业编制人员承担行政股室工作而出现混编混岗问题。今后将结合新一轮的机构改革一并考虑人员调配，并随着副科级以上干部的逐年消化，通过公务员招聘逐步解决股级以下行政人员缺少问题。目前农产品质量检验检测站、植保植检站现有4人在编在岗，工作运转正常。
3.超编制、超职数配置股级干部问题
一是组织学习《武平县关于规范股局干部选拔任用程序的实施办法（试行）》（武委组[2016]干字87号）文件内容。二是严格按照机构改革方案配置股级干部和按干部管理权限已对新任股级干部重新考核并向有关部门进行报批任免。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题已对24名相关人员进行处理，涉及科级干部6人，股级干部4人，一般干部职工（劳务派遣）14人，其中诫勉谈话4人、批评教育16人、提醒谈话4人。
总的来说，两个多月的集中整改取得了一定成效，但与新形势下全面从严治党和党对农业农村工作的要求、群众对农业农村工作的期盼相比，还有一定的差距。下一步，农业局党组（农业系统党委）将以深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以本次巡察整改为契机，持之以恒，压实传导责任，强化担当，全面落实从严治党主体责任，进一步完善规章制度，立足建立长效机制，明晰农业工作思路，以农业提质增效的实际成果检验巡视整改成效，着力推动新时代农业事业健康有序快速发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-4822657，通讯地址：武平县平川镇环城西路83号（武平县农业局），邮政编码：364300，电子邮箱：nyjdns2@163.com。
中共武平县农业局党组
中共武平县直农业系统委员会
2018年8月14日